Технологический суверенитет России

• Импортозамещение программного обеспечения в России Обзор TAdviser 2022
• Оценки и перспективы импортозамещения ПО в России
• Импортозамещение информационных технологий в промышленности
• Национальные цели развития России

Хроника

2024

Объем проектов технологического суверенитета достиг ₽1 трлн

Совокупная стоимость проектов технологического суверенитета и структурной адаптации в России достигла ₽977 млрд, увеличившись в четыре раза с декабря 2023 года, о чем стало известно 5 ноября 2024 года.

Как передают «Ведомости», для финансирования отобрано 27 проектов, из которых семь на сумму ₽225,8 млрд реализуются при участии кредитных средств ВЭБ.РФ. Первый заместитель председателя ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко заявил о планируемом увеличении объема проектов до ₽1,5 трлн к концу 2024 года.

𝓲

Unsplash

Распределение финансирования по отраслям демонстрирует приоритетные направления: судостроение — ₽391,8 млрд, строительство и развитие индустриальных парков — ₽170,2 млрд, производство аккумуляторов — ₽113,9 млрд.Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft

Правительство России 17 октября 2024 года поддержало инициативу Минэкономразвития об увеличении размера финансового участия ВЭБ.РФ в программе «Фабрика проектного финансирования» с ₽500 млрд до ₽600 млрд. В рамках программы реализуется 39 проектов общей стоимостью ₽4 трлн, по договорам синдицированного кредита выдано ₽915 млрд.

В перечень отраслей, имеющих право на преференциальное кредитование и государственную поддержку, включены 13 направлений промышленности. Среди них авиационная, медицинская, станкоинструментальная, химическая промышленность, автомобилестроение, судостроение, фармацевтика, электроника, энергетика, нефтегазовое, сельскохозяйственное, специализированное и железнодорожное машиностроение.

По прогнозам ВЭБ.РФ, к концу 2024 года общий объем поддержанных проектов составит ₽22 трлн. Приоритетными направлениями инвестирования определены промышленность, городская инфраструктура, внешнеэкономическая деятельность, поддержка малого и среднего предпринимательства, а также инновационные разработки.^[1]

Правительство выделяет ₽6 трлн на достижение технологического лидерства России. Куда уйдут деньги

Правительство России планирует инвестировать ₽6,091 трлн в период с 2025 по 2027 год на реализацию мероприятий по достижению технологического лидерства страны. Об этом стало известно 1 октября 2024 года из законопроекта о федеральном бюджете, внесенного в Государственную Думу.

Как сообщает ComNews, финансирование будет распределено следующим образом: в 2025 году — ₽1,646 трлн, в 2026 году — ₽2,101 трлн, в 2027 году — ₽2,343 трлн. Средства направят на исполнение послания президента РФ и стимулирование развития приоритетных отраслей экономики.

𝓲

Freepik

Значительная часть средств будет выделена на национальные проекты технологического лидерства (НПТЛ). На проект «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» предусмотрено ₽678,7 млрд, на «Станки» — ₽234,4 млрд, на «Новые материалы и химию» — ₽55,6 млрд, на «Беспилотные авиационные системы» — ₽112,1 млрд, на «Новые атомные и энергетические технологии» — ₽46,9 млрд.

Кроме того, ₽3,75 трлн планируется направить на развитие автомобилестроения, сельскохозяйственного и специализированного машиностроения. На развитие радио- и микроэлектроники выделяется ₽175,3 млрд.

Генеральный директор компании «Флай Дрон» Никита Данилов отметил, что выделенных средств на беспилотную отрасль достаточно для значительного прогресса. По его словам, финансирование необходимо не только для производства беспилотных авиационных систем, но и для импортозамещения отдельных узлов и комплектующих, а также развития инфраструктуры.

Исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский считает, что для достижения лидерства в микроэлектронике необходима фокусировка на приоритетных направлениях, а не распыление средств по всему спектру технологий.

Председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов подчеркнул важность налоговых льгот и расширения рынка для отечественных разработчиков программного обеспечения.

Министерство финансов также сообщило о введении с 2025 года федерального инвестиционного налогового вычета, который позволит компаниям уменьшить налог на прибыль за счет расходов на создание и модернизацию основных средств и нематериальных активов.^[2]

В России принят закон, обеспечивающий фундамент для технологического суверенитета страны

18 июня 2024 года депутаты приняли законопроект «О технологической политике в Российской Федерации». Этот документ, разработанный по поручению президента Владимира Путина, призван обеспечить технологический суверенитет страны, а также создать условия для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач.

Одной из ключевых целей технологической политики является достижение конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции и эффективности ее создания за счет внедрения технологических инноваций. Предполагается, что законопроект будет способствовать повышению качества и уровня жизни граждан РФ, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

𝓲

Unsplash

Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин подчеркивает, что главная цель законопроекта — «обеспечить законодательный фундамент для технологического суверенитета страны». По его словам, планируется внедрение российскими компаниями критических и сквозных технологий на основе собственных разработок, формирование долгосрочных спроса и предложения на высокотехнологичную продукцию, создание благоприятных условий для реализации технологической политики и развитие инфраструктуры технологий. Плюс к этому будет осуществляться подготовка квалифицированных специалистов.

В формировании технологической политики могут участвовать президент РФ, Федеральное собрание, правительство, Банк России, Российская академия наук, а также исполнительные органы субъектов страны. Власти будут утверждать целевые показатели обеспечения технологического суверенитета, среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, а также порядок измерения и осуществления мониторинга этих показателей и эффективности технологической политики.^[3]

Правительство внесло в Госдуму законопроект о технологической политике

23 мая 2024 года правительство внесло в Госдуму законопроект о технологической политике в РФ. Документ призван обеспечить цифровую независимость страны на основе отечественных технологий.

Сообщается, что документ разработан с целью обеспечения технологического суверенитета России. Кроме того, он направлен на создание условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально- экономических задач. В их числе названы повышение уровня жизни граждан, обеспечение обороны и безопасности страны, а также повышение конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции и эффективности ее производства путем разработки и внедрения технологических инноваций.

𝓲

Unsplash

Среди ключевых задач названы: внедрение российскими юридическими лицами критических и сквозных технологий на основе собственных линий разработки; создание различных видов высокотехнологичной продукции; организация международного сотрудничества в сфере развития технологии; создание и развитие необходимой инфраструктуры развития технологий, в том числе для подготовки квалифицированных специалистов. Предполагается формирование благоприятных условий (правовых, экономических, организационных и иных) для осуществления деятельности по реализации технологической политики.

К субъектам, формирующим технологическую политику, законопроект относит президента РФ, Федеральное Собрание РФ, правительство РФ, Банк России, Российскую академию наук, исполнительные органы субъектов РФ. Ожидается, что законопроект поможет в реализации отечественных проектов полного инновационного цикла на основе собственных линий разработки технологий. Это сократит объем импорта высокотехнологичной продукции, «создаст новые точки экономического роста и источники налоговых поступлений».^[4]

2023

Что премьер-министр Мишустин сказал об ИТ во время выступления с отчетом правительства

3 апреля 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин выступил в Госдуме с отчетом о результатах деятельности Правительства РФ за 2023 год. Основные тезисы по цифровизации и развитию ИТ, о которых говорил глава кабмина, выделило Минцифры РФ в своем Telegram-канале.

Мишустин напомнил, что президент России Владимир Путин поставил задачу по укреплению технологического суверенитета страны. В рамках этой задачи к началу апреля 2024 года правительство завершает формирование крупных проектов для организации собственного выпуска значимых видов наукоёмких изделий, в том числе компонентов микроэлектроники, «умных» станков, газовых турбин и медтехники.

𝓲

Правительство РФ

Запущены десять инициатив по развитию сквозных технологий. Заключены соглашения с компа­ниями-лидерами в своих сферах. Удалось выстроить с ними эффективную работу в таких областях, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, программное обеспечение, водородная энергетика, новые материалы и по ряду других. Общий объем финансирования этих проектов составил порядка 137 млрд рублей. Из них почти три четверти – средства бизнеса, - заявил Мишустин в ходе отчета правительства.

Он также отметил, что за 2023 год господдержку получили более 8 тыс. высокотехнологичных стартапов, благодаря чему инновационных сферах появилось более 100 тысяч рабочих мест.

Председатель правительства также отметил, что в 2023 году в реестр российского ПО вошли около 5 тыс. продуктов, а доля таких решений в госкомпаниях выросла втрое. До конца 2024 года госорганизации должны полностью перейти на отечественный софт в отдельных категориях, напомни Мишустин.

Кроме того, он обратил внимание на то, что существенная часть всех средств — бюджетных и частных, привлеченных на финансирование проектов технологического суверенитета, была в 2023 году была направлена на исследования и разработки. Для их реализации нужны качественные цифровые решения, подчеркнул глава кабмина.^[5]

Мишустин поручил проработать регулирование регистрации медицинских технологий для достижения технологического суверенитета РФ

В конце декабря 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин поручил Минздраву и Минпромторгу проработать вопрос ускорения механизма регистрации лекарственных препаратов в России, а также заняться обновлением «дорожных карт» по локализации производства лекарственных препаратов и медицинских изделий. Подробнее здесь.

Россия инвестирует 65 млрд рублей в высокотехнологичные проекты в 2024 году

В декабре 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин сообщил о том, что Россия инвестирует более 65 млрд рублей в 2024 году высокотехнологичные проекты. Их реализация направлена на достижение страны технологического суверенитета, отметил председатель правительства.

По словам Мишустина, в ближайшие семь лет будут реализованы крупные индустриальные проекты с общим объемом инвестиций не менее 10 млрд рублей на каждый проект. Первые к концу 2023 года 10 проектов уже утверждены. Кроме того, ведется работа по актуализации дорожных карт высокотехнологичных направлений.

Михаил Мишустин сообщил о том, что Россия инвестирует более 65 млрд рублей в 2024 году высокотехнологичные проекты

Наши ученые, новаторы – неутомимые энтузиасты. Мыслят смело и нестандартно, верят в свою идею. Сегодня у них должны быть все условия для проведения фундаментальных и прикладных исследований, создания критически значимых технологий, – сказал Михаил Мишустин, чьи слова приводит пресс-служба Минобрнауки РФ.

В конце декабря 2023 года глава кабмин дал поручение утвердить в 2024 году паспорта крупных проектов технологического суверенитета, предполагающих развитие производства, основанного на собственных линиях разработки. Речь идёт о мегапроектах, которые касаются выпуска отечественных самолётов и судов, беспилотников, дизельных двигателей, станкоинструментальной, химической, электронной и радиоэлектронной продукции, а также развития атомной промышленности и производства сжиженного природного газа на основе отечественного оборудования и технологий.

Обеспечить утверждение паспортов этих проектов поручено первому вице-премьеру Андрею Белоусову, а также заместителям председателя правительства Денису Мантурову и Александру Новаку по сферам ведения.

Представить предложения по механизму определения заказчиков оборудования и продукции, создаваемых в результате реализации мегапроектов, поручено Минэкономразвития и Минпромторгу до 22 января 2024 года. Этим же министерствам вместе с Минобрнауки до 1 февраля 2024 года нужно подготовить предложения по модели управления жизненным циклом мегапроектов.^[6]

Программа на 200 млрд рублей. Правительство ввело спецкредиты для проектов технологического суверенитета России

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о запуске в России новой кредитной программы для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета страны. Соответствующий документ был опубликован 7 декабря 2023 года.

Согласно постановлению, в оборот вводится понятие технологического кредита. Размер поручительства по таким кредитам будет варьироваться от 10 до 50% от суммы основного долга, которые будут предоставляться компанией развития «ВЭБ.РФ» на срок от трех до 15 лет. Общий кредитный объем составит около 200 млрд рублей. Заявку на поручительство по технологическим кредитам смогут подать инвесторы с проектами общей стоимостью от 1 млрд до 20 млрд рублей, при этом доля собственных средств заемщика должна быть не менее 20%.

По словам Михаила Мишустина, такая помощь позволит открыть в стране больше промышленных предприятий. В целом же меры поддержки, работающие для российских предпринимателей, позволяют им наладить выпуск критически важного оборудования, чтобы не зависеть от иностранных поставщиков. Новая программа будет охватывать следующие отрасли:

• авиационная промышленность;
• автомобилестроение;
• железнодорожное машиностроение;
• медицинская промышленность;
• нефтегазовое машиностроение;
• сельскохозяйственное машиностроение;
• специализированное машиностроение;
• станкоинструментальная промышленность;
• судостроение;
• фармацевтика;
• химическая промышленность;
• электроника;
• энергетика.

Как пояснили в пресс-службе кабмина, к числу приоритетных отнесены те отрасли, в которых уровень локализации производства составляет не менее 50%. Также в этот список вошли отраслевые направления, которые являются критическими для обеспечения технологического суверенитета.

Правительство Российской Федерации Постановление от 2 декабря 2023 г. № 2064

Правительство утвердило концепцию технологической политики

Правительство РФ утвердило концепцию законопроекта о технологической политике страны и завершило все основные согласительные процедуры по нему с Минфином и силовиками. Об этом первый вице-премьер Андрей Белоусов сообщил на встрече с президентом России Владимиром Путиным. Стенограмма на сайте Кремля опубликована 7 ноября 2023 год.

Белоусов обратил внимание, что этот закон реализует технологический суверенитет России. В нем содержатся три основные правовые новеллы:

• первая – это создание правовой основы для реализации проектов технологического суверенитета. Речь идет о крупнейших проектах — свыше 10 млрд рублей инвестиций, которые нацелены на создание конкретной продуктовой линейки;
• вторая новелла касается проектов так называемых сквозных технологий. Подобные технологии уже существуют — например, искусственный интеллект, однако в России нет нормативной базы для того, чтобы их реализовывать. Закон эту брешь закрывает, заявил Белоусов;
• третья новелла предполагает создание реестра малых технологических компаний, «который, с одной стороны, будет служить витриной для крупных инвесторов, а с другой стороны — обеспечивает концентрацию мер поддержки», добавил вице-премьер в разговоре с Путиным.

Правительство утвердило концепцию законопроекта о технологической политике страны

В свою очередь, российский лидер, поручил не сдвигать сроки работы над законом о технологической политике.

[Это] очень важно. Я прошу вас, продолжайте этим заниматься с тем, чтобы он [законопроект] у нас не ушел куда-нибудь «вправо», - поставил задачу президент, выслушав доклад Белоусова.

Проект закона о технологической политике был размещен на портале проектов нормативных правовых актов 25 сентября 2023 года. В пояснительной записке к нему говорится следующее:

Целью проекта федерального закона является обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации и создание условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач.[7]

В России законодательно закрепят понятие технологического суверенитета

В России примут закон "О технологической политике". Он определит задачи, цели и принципы технологической политики, а также закрепит понятие технологического суверенитета, 30 августа 2023 года сообщил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Продолжением и развитием той концепции, которую мы утвердили, станет закон "О технологической политике". Он в первую очередь выделяет предмет регулирования - технологическую политику. Раньше такого термина просто не существовало. Будет определять ее задачи, цели, принципы. И этот документ, по сути, как раз конституциирует, нормативно закрепит понятие технологического суверенитета. Раньше в него каждый вкладывал то, что ему казалось важным, - рассказал Чернышенко Дмитрий .

В частности, в законе будет определен перечень субъектов технологической политики, а также прописаны их полномочия и механизмы взаимодействия.

Концепция технологического развития до 2030 года была утверждена правительством в мае 2023 года. Документ был разработан под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова по поручению президента. Как подчеркивал премьер-министр Михаил Мишустин, необходимость увеличить возможности российской экономики и стимулировать открытие новых производств, а также создание новых рабочих мест неоднократно подчеркивал президент РФ. Главная задача Концепции — обеспечить технологический суверенитет, внедряя результаты отечественных исследований и разработок. Для этого будут использоваться сквозные технологии, значимые для многих отраслей, бизнесу предоставят возможности зарабатывать за счет новых разработок, также будут запущены промышленные мега-проекты. Их реализация должна обеспечить формирование долгосрочного заказа на внедрение критических технологий и развитие смежных предприятий. Десять проектов на август 2023 года уже одобрено, общая сумма инвестиций превышает 100 млрд рублей.

Они связаны с локализаций на территории нашей страны производства необходимых лекарств, медицинских изделий, оборудования, выпуском станко-инструментальной, электронной и радиоэлектронной продукции, судов и судового оборудования, а также с развитием беспилотных авиационных систем, — рассказывал Михаил Мишустин.

Отдельное внимание в Концепции также уделено поддержке научных исследований высшего и профессионального образования, включая передовые инженерные школы, а также финансовому содействию производству, в том числе через государственные закупки и механизмы льготного кредитования.

Одной из ключевых целей Концепции, в развитие которой будет принят новый закон "О технологической политике", является технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем, отметил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

Так, уже к 2030 году доля отечественной высокотехнологичной продукции должна достигнуть 75%. Наша страна находится на этапе бурного технологического развития, поэтому такие показатели выглядят вполне достижимо в перспективе ближайших лет. Более того, у всех, кто работает в этом направлении есть важная цель – добиться полной импортозамещенности и импортонезависимости страны в условиях угрозы неправомерного поведения зарубежных производителей. При этом новый закон "О технологической политике" также призван определить и законодательно закрепить понятие технологического суверенитета, что тоже немаловажно. Сегодня это понятие хоть и трактуется по-разному, но его необходимость понятна всем – наша страна должна аккумулировать свои силы для того, чтобы граждане были абсолютно уверены в надежности тех технологий, которые представлены на рынке и применяются в разных сферах экономики, - отметил депутат.

ЦБ вводит стимулирующее регулирование для проектов технологического суверенитета

13 июня 2023 года ЦБ РФ сообщил о введении стимулирующего банковского регулирования для кредитования проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Это позволит банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам, выданным на реализацию таких проектов после 30 сентября 2022 года, уточнила пресс-служба регулятора. Подробнее здесь.

Мишустин утвердил приоритетные направления технологического суверенитета России в сфере медоборудования

В апреле 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил приоритетные направления проектов, направленных на обеспечение технологического суверенитета России. Работа будет вестись по 13 приоритетным направлениям. Подробнее здесь.

Правительство определило приоритетные направления технологического суверенитета России

Минэкономразвития определило приоритетные направления технологического суверенитета. Соответствующий документ, разработанный при участии Министерства финансов РФ, Минпромторга и Центробанк, был опубликован в середине февраля 2023 года.

Согласно проекту, приоритетные направления подразделяются на две группы:

• проекты технологического суверенитета (сюда относится продукция следующий типов: медицинской, фармацевтической и химической промышленности, станкоинструментальной промышленности и тяжелого машиностроения, судостроения, электронной и электротехнической промышленности, энергетической и авиационной промышленности, а также автомобилестроения, железнодорожного, нефтегазового, сельскохозяйственного и специализированного машиностроения);
• проекты структурной адаптации экономики (сюда относятся проекты инфраструктуры и оказания услуг, например, строительство железных дорог, услуги по судоремонту, техобслуживание самолетов, услуги по обработке данных, разработка ПО, услуги по перевозке грузов космическим транспортом и др. ).

Дом правительства Российской Федерации. Москва

Согласно пояснительной записке, при отборе направлений таксономии применялся следующий подход: в таксономию включались направления проектов, связанные с производством продукции или оказанием услуг, уровень локализации которых составляет менее 50%, в том числе с учетом отраслевых планов импортозамещения Минпромторга России, утвержденных приказами этого ведомства. Также для отбора направлений анализировалась структура поставщиков различных видов продукции. В случае, если структура поставщиков была не в достаточной мере диверсифицирована либо большая доля импортируемой продукции приходилась на поставщиков из недружественных стран, то такой вид продукции подлежал включению в таксономию, сказано в документе. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Примечания