Информационные технологии в Санкт-Петербурге

Основная статья: Санкт-Петербург

Управление цифровизацией

• Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга
• Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр (СПб ИАЦ)
• СПб ГКУ ГМЦ - Городской мониторинговый центр Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение
• Санкт-Петербургский ИВЦ
• АТС Смольного СПб ГУП
• Ингрия Технопарк Санкт-Петербурга

«Безопасный город» Санкт-Петербурга

Основная статья: Инфраструктура АПК «Безопасный город» Санкт-Петербурга

• Система распознавания лиц в Петербурге
• Система видеонаблюдения в Петербурге

Цифровизация транспортной инфраструктуры

Основная статья: Цифровизация транспортной инфраструктуры в Санкт-Петербурге

2024

В Петербурге чиновникам запретили использовать Telegram и WhatsApp

С сентября 2024 года сотрудникам правительства Санкт-Петербурга запретили использовать мессенджеры Telegram и WhatsApp для обмена служебной информацией. Согласно информации, предоставленной аппаратом вице-губернатора города, решение связано с необходимостью обеспечить защиту переписки и данных государственных служащих от компрометации, уничтожения или модификации. Взамен предложено использовать российскую платформу eXpress, которая отвечает требованиям информационной безопасности.

Как передает Forbes, руководители петербургских органов власти получили указание исключить использование иностранных мессенджеров. Это распоряжение было направлено комитетом по информатизации и связи, а позднее аналогичные инструкции поступили и в подведомственные учреждения, что сделало запрет строгим и обязательным для исполнения. Российский мессенджер eXpress был выбран для замены в связи с тем, что он сертифицирован Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и соответствует 4-му уровню доверия.

Чиновникам Петербурга запретили использовать Telegram и WhatsApp

Согласно данным разработчика, компании «Анлимитед Продакшен», количество пользователей платформы eXpress превышает 1,1 млн. Этот мессенджер активно внедряется в работу крупных российских компаний и теперь становится обязательным для сотрудников государственного аппарата Санкт-Петербурга. Основная цель данного решения — повысить уровень информационной безопасности в органах государственной власти.Как с помощью EvaProject и EvaWiki построить прозрачную бесшовную среду для успешной работы крупного холдинга

Незадолго до введения этого запрета, 24 августа 2024 года, основатель Telegram Павел Дуров был задержан во Франции. Ему были предъявлены обвинения в соучастии в преступной деятельности, связанной с незаконными транзакциями, а также в отказе от предоставления необходимой информации следственным органам. В ответ Telegram заявил, что соблюдает законодательство Европейского союза, включая Закон о цифровых услугах, и работает над усилением системы модерации.^[1]

Цифровой Петербург. Губернатор рассказал о планах по цифровизации города на 2024 год

В июне 2024 года губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов объявил о новых инициативах в области цифровизации города на 2024 год. Как отметил глава мегаполиса, развитие цифровых технологий в городе охватывает все ключевые сферы жизни — от здравоохранения и транспорта до образования и экологии.

По словам губернатора, стратегию цифровой трансформации Санкт-Петербурга утвердили в 2021 году. Внедрение цифровых технологий должно завершиться к 2024 году, охватив транспортную сферу, здравоохранение, образование, науку и спорт. Стратегию актуализировали, добавив к ней новые направления: экологию и безопасность.

Объявлены новые инициативы в области цифровизации Петербурга

По данным городской администрации, в 2024 году бюджет на развитие новых цифровых сервисов составляет 2,1 млрд рублей. Комитет по информатизации и связи (КИС) отвечает за реализацию этих проектов, которые включают создание новых цифровых экосистем и модернизацию существующих.

Одним из наиболее заметных проектов цифровизации является «Единая карта петербуржца» (ЕКП). Как пишет издание «Коммерсантъ», карта на базе платежной системы «Мир» объединяет в себе проездной, полис медицинского страхования и электронную цифровую подпись. В 2023 году использование ЕКП позволило жителям города сэкономить более 1,7 млрд рублей на проезде в метро и наземном транспорте.

По данным КИС, в 2024 году планируется ввести еще больше функций для владельцев ЕКП. Например, в личном кабинете появится развивающее диджитал-пространство для детей с электронной библиотекой и образовательными онлайн-играми. Также рассматривается запуск сервиса «Гражданский контроль» для проверки кассовых чеков на подлинность и соответствие законодательству.

По словам представителей Смольного, в 2024 году в петербургской подземке проведут эксперимент по оплате проезда с помощью биометрии — системой распознавания лиц. Генеральный директор АО «Центр биометрических технологий» Владислав Поволоцкий сообщил, что новую функцию сначала опробуют на нескольких станциях.^[2]

2023

52 ГИС, сквозная система видеоидентификации. Подведены итоги цифровизации Петербурга

4 июня 2024 года Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга подвел итоги цифровизации города за 2023 год. Согласно отчету, в Северной столице функционируют 52 государственные информационные системы (ГИС), охватывающие различные сферы городской жизни. Одним из основных достижений стало создание сквозной системы видеоидентификации в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (АПК БГ).

Председатель Комитета по информатизации и связи Юлия Смирнова отметила, что цифровизация затронула практически все аспекты жизни Петербурга. В сфере здравоохранения активно применяются технологии искусственного интеллекта. Голосовой помощник Виктория, используемый в Службе «122», обработал около 20 млн запросов с 2021 года, помогая горожанам записываться на прием к врачу и вызывать медицинскую помощь на дом.

г. Санкт-Петербург, Россия

Значительный прогресс достигнут в области обеспечения безопасности. В 2023 году благодаря использованию АПК БГ было раскрыто более 4 тыс. преступлений, что на 70% превышает показатели 2022 года. Городская система видеонаблюдения насчитывает свыше 95 тыс. устройств мониторинга, из которых более 42 тыс. размещены на входах в парадные многоквартирных домов.

В рамках развития АПК БГ создается собственная сквозная система видеоидентификации. На первом этапе система обрабатывает 14,5 тыс. видеопотоков. В дальнейшем планируется увеличить это количество на 17 тыс. Кроме того, ведется тестовая эксплуатация модуля видеоаналитики, способного обрабатывать 20 тыс. видеопотоков от городских камер с использованием 33 различных детекторов.

Цифровизация затронула и сферу государственного управления. В 2023 году внедрен комплексный запрос по услугам социальной сферы, а общее количество доступных электронных услуг достигло 328. Удовлетворенность качеством электронных услуг составила 93,89%. Для улучшения пользовательского опыта открыта Лаборатория пользовательского тестирования, где определяется эмоциональная реакция человека при использовании электронных госуслуг.^[3]

Петербург закупил 189 серверов для работы дата-центра органов власти

Петербург закупил 189 серверов для работы дата-центра органов власти. Оборудование поставила к Компания «Национальные Технологии» холдинга «Росэлектроника», сообщила пресс-служба последней в конце декабря 2023 года. Подробнее здесь.

В Петербурге запустят новые цифровые возможности для туристов

В Санкт-Петербурге появятся новые сервисы в рамках Туристической платформы – цифрового решения, предназначенного для жителей и гостей города, а также для экспертов в сфере гостеприимства. Об этом 16 ноября 2023 года сообщила пресс-служба вице-губернатора СПб С.В. Казарина. Подробнее здесь.

Как проходит цифровая трансформация Петербурга

В середине октября 2023 года в Комитете по информатизации и связи (КИС) Петербурга сообщили о внесении корректировок в стратегию цифровой трансформации города. Внести изменения в действующую редакцию планируется в начале 2024 года. Параллельно идет разработка и утверждение типовой формы стратегии цифровой трансформации «с учетом продления срока действия до 2030 года», уточнили в пресс-службе ведомства.

Как пишет «Фонтанка» со ссылкой на материалы комитета, на создание и развитие государственных информационных систем, сайтов и порталов Петербурга на 2023 год выделено 3,2 млрд рублей, на 2024-й - 2,4 млрд рублей. Эти средства направлены в том числе на реализацию проектов стратегии цифровой трансформации, рассказали изданию в КИС.

Там же сообщили, что в 2024 году должна начать работу корпорация по агрегации и обработке больших данных. Детали проекта в ведомстве не раскрывают, однако ранее сообщалось, что новая компания будет агрегировать обезличенные пользовательские данные от банков, сотовых операторов, снабжающих организаций, а также накапливать и анализировать собственные — от городских порталов, транспорта и так далее.

Еще одна сфера цифровизации Петербурга - транспорт. Как подчеркнули в КИС, к октябрю 2023 года весь общественный транспорт Петербурга оборудован системами безналичной оплаты проезда — как проездными, так и банковскими картами, — а также системами видеонаблюдения и бортовым навигационно-связным оборудованием. А все приобретаемые с 2022 года трамваи оснащены системой активной помощи водителю, которая позволяет избежать ДТП.

В образовательном секторе также реализуются ИТ-проекты. Так, летом 2023 года был запущен Единый портал науки и высшего образования Петербурга, на котором доступны сведения о вузах и образовательных программах и их контакты, а также данные о вакансиях. Там же распределяются гранты правительства Петербурга. Ожидается, что через личный электронный кабинет ученики получат доступ к сервисам для самостоятельной подготовки и возможность управлять образовательной траекторией, в которой будут учитываться не только учебные достижения, но и soft skills, так называемые гибкие навыки.

Кроме того, в Комитете по информатизации и связи рассказали о развитии цифровых решений в системе здравоохранения Петербурга. Среди наиболее важных проектов - внедрение искусственного интеллекта для поддержки принятия врачебных решений. Планируется, что к концу 2024 года 10% медицинских организаций будут оснащены такими системами. Однако опрошенные «Фонтанкой» участники рынка сходятся во мнении, что цифровизация в сфере здравоохранения тормозится в том числе из-за отсутствия единой информационной системы: исторически каждое медучреждение самостоятельно строило свою инфраструктуру и теперь использует разный набор медицинских систем, что затрудняет их интеграцию и запуск общих для всего города сервисов.

В реализации стратегии цифровой трансформации мы исходим из двух составляющих. Во-первых, мы оцениваем ожидания от сферы цифровизации со стороны граждан. А именно: проактивное оказание государственных услуг и функций, проактивное предоставление городской информации и сервисов; отсутствие необходимости приносить с собой сопроводительные или подтверждающие статус документы, так как вся информация берется из государственных баз данных в рамках межведомственного взаимодействия, при обращении в органы власти или при получении услуг, — заявлял ранее в 2023 году вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин.

По его словам, Петербург оценивает также ожидания от сферы цифровизации со стороны государства. Среди них: наличие полных, достоверных, актуальных и непротиворечивых данных по всем отраслям городского управления и объектам городского хозяйства; наличие удобной и простой персонифицированной двухсторонней коммуникации с жителем города на основе его цифрового портрета.^[4]

В Петербурге приняли законопроект, сделавший дроны приоритетным направлением развития науки и техники

В начале октября 2023 года в Петербурге приняли законопроект, сделавший дроны приоритетным направлением развития науки и техники. Речь идет о поправках в городской закон о «Научно-технической политике», одобренных Законодательным собранием города в третьем чтении. Подробнее здесь.

Петербург выделил 2 млрд рублей на телеком-услуги в рамках «Безопасного города»

25 июля 2023 года Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской мониторинговый центр» объявило о тендере на оказание телекоммуникационных услуг в рамках проекта «Безопасный город». Начальная цена контракта составляет приблизительно 2 млрд рублей.

Речь идет об организации передачи фото- и видеоматериалов с городских устройств мониторинга в центр обработки и хранения данных (ЦОХД). Целью инициативы является «обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге». Подрядчик должен организовать передачу материалов с камер наблюдения в ЦОХД непрерывно в круглосуточном режиме «24/7/365». При этом может выполняться программное сжатие видеоизображения с применением кодека H.264.

В техническом задании говорится, что сеть передачи данных должна быть масштабируемой и обеспечивать передачу всего объема трафика со всех устройств мониторинга в реальном масштабе времени. При этом необходимо предусмотреть резервирование полосы пропускания. Присоединение сети передачи данных к ЦОХД осуществляется с использованием интерфейсов 10G-Ethernet с возможностью объединения в логические группы.

Подрядчик обязан иметь действующие лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на услуги связи по передаче данных и на оказание телематических услуг связи. Все необходимые мероприятия по подготовке и поддержанию в работоспособном состоянии телекоммуникационной инфраструктуры, используемой для передачи данных, исполнитель реализует самостоятельно за собственный счет. Проект финансируется из бюджета Санкт-Петербурга. В срок не позднее пяти рабочих дней до начала оказания услуг подрядчик передает заказчику базу карточек устройств мониторинга (подробные сведения о месте размещения видеокамеры и объектах наблюдения) с эталонными изображениями и справочной информацией.^[5]

Более 600 социальных объектов Санкт-Петербурга будут оснащены комплексными системами обеспечения безопасности

В 2023 году более 600 социальных объектов Санкт-Петербурга будут оснащены комплексными системами обеспечения безопасности. Об этом 25 января 2023 года сообщила пресс-служба вице-губернатора Санкт-Петербурга Казарина С.В. Подробнее здесь.

2022

Подведены итоги цифровой трансформации

В марте 2023 года председатель Комитета по информатизации и связи Петербурга Юлия Смирнова рассказала о некоторых итогах цифровой трансформации города за 2022 год. По ее словам, Северная столица в некоторых случаях задает тренд цифровизации в России.

Смирнова сообщила, что значимое развитие в 2022 году получила экосистема городских сервисов, которая включает в себя мобильные приложения, цифровые сервисы от государственных и сторонних разработчиков, а также приложения и чат-боты в социальных сетях и мессенджерах. За 2022 год был создан каталог (маркетплейс) полезных городских сервисов для жителей и гостей города, пользователям предоставлено 234 городских сервиса. Более 1,6 млн пользователей вовлечены в экосистему городских сервисов города.

В 2022 году Комитет по информатизации и связи Петербурга начал участвовать в пилотном проекте по переводу информационных систем на платформу «ГосТех» и продолжил развитие распределённого регионального центра обработки данных (РРЦОД).

С вводом в эксплуатацию закупленных в конце 2022 года серверных мощностей город получит прирост возможностей почти в два раза, что значительно скажется на ёмкости и безопасности хранения информации, - отметила Юлия Смирнова.

В 2022 году в рамках «Инвестиционной программы 2022» было построено и подключено к единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ЕМТС) 353 объекта. Общая длина волоконно-оптических кабелей ЕМТС превысила 5400 км, посредством проводных каналов связи к ЕМТС подключено более 6 тысяч зданий.

Еще одно направление цифровой трансформации Петербурга связана с сервисами электронного правительства. К концу 2022 года количество посещений портала Госуслуг Петербурга (gu.spb.ru) достигло 156 млн, количество зарегистрированных пользователей – 1,7 миллиона, а общее число электронных услуг и сервисов – 315. Одной из важных новинок прошлого года стала бета-версия портала (beta.gu.spb.ru) с новым дизайном и улучшениями в области пользовательского опыта. Был обновлен каталог услуг, доработан механизм поиска, добавлено более 70 страниц с полезной информацией, открыт новый раздел «Жизненные ситуации», усовершенствована карта МФЦ, обновлены разделы «Оплата», «Ведомства» и др.

В рамках решения задач импортозамещения с 2022 года в МФЦ устанавливается отечественная система управления очередью (СУО). К началу 2023 года 37 МФЦ осуществляют приём и выдачу документов с использованием СУО «Энтер».

Кроме того, Юлия Смирнова рассказала о развитии проекта «Безопасный город». К концу 2022 года в Петербурге работало более 73 тыс. камер видеонаблюдения. В городскую систему видеонаблюдения интегрировано порядка 10 тысяч камер сторонних систем видеонаблюдения, из них в 2022 году интегрировано 2 386 камер. В это число вошли камеры метрополитена, социальных объектов, жилищного фонда, камеры, размещённые на объектах транспортной инфраструктуры и другие.

В 2022 году были выполнены работы по развитию технической инфраструктуры фотовидеофиксации. Комплексы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения установлены на семи перекрёстках Санкт-Петербурга. В 2022 году заработали 300 новых комплексов контроля скорости. В настоящее время в Санкт-Петербурге функционируют 966 комплексов фотовидеофиксации, из них 922 стационарных и 44 передвижных.

Кроме того, осуществлена цифровизация сервисов предоставления услуг для граждан и бизнеса на потребительском рынке Петербурга в 2022 году: в рамках развития ГИС «Цифровые сервисы на потребительском рынке» в 2022 году разработаны: электронный сервис подачи и рассмотрения заявки на предоставление торговых мест на городских рынках, сервис подачи и рассмотрения заявки на предоставление торговых мест на ярмарках и электронный сервис проактивного уведомления предпринимателей о возможности принять участие в городских ярмарках.^[6]

В стратегию цифровой трансформации Санкт-Петербурга добавлены две отрасли: экологию и безопасность

В стратегию цифровой трансформации Санкт-Петербурга добавлены две дополнительные отрасли. Об 13 февраля 2023 года в ходе своего отчета губернатору Санкт-Петербурга Александру Беглову и городскому правительству о работе в 2022 году заявил вице-губернатор Станислав Казарин.

На заседании правительства были представлены результаты работы цифрового блока города, а также итоги работы Управления садоводства и огородничества. Станислав Казарин отметил особое значение цифровой трансформации, которая является одной из национальных целей страны. В 2022 году Комитетом по информатизации и связи была проделана большая работа по актуализации региональной стратегии цифровой трансформации.

Последняя редакция стратегии содержит: уже 13 отраслей развития, так как были добавлены две отрасли — «Экология и природопользование» и «Безопасность»; 48 проектов, в том числе 10 дополнительных; впервые в стратегию вошла информация об использовании решений на базе сквозных технологий. К ним относятся большие данные, искусственный интеллект, виртуальная и дополненная реальность, — заявил вице-губернатор.

Он также огласил результаты, достигнутые в рамках региональных проектов Санкт-Петербурга по направлению «Цифровая экономика России», которые реализуются Комитетом по информатизации.

В 2022 году было увеличено число специалистов, прошедших переобучение по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного профессионального образования. Значение показателя, установленное для Санкт-Петербурга, достигнуто в полном объеме: в 2022 году – 101,53% (266 человек при плановом значении 262 человека).

По результатам проведенного в 2022 году социологического исследования, средний уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге превысил 90%. При этом аналогичный показатель, применительно к региональному порталу государственных услуг (gu.spb.ru; РПГУ), составил более 93%.

В рамках нацпроекта было обеспечено подключение и широкополосный доступ социально значимых объектов к сети интернет на 100%. Созданы условия для использования преимущественно отечественного ПО исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственными им учреждениями.

Станислав Казарин также подчеркнул, что в 2022 году инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность государственных информационных систем, была обновлена в соответствии с последними требованиями российского законодательства.

Кроме того, вице-губернатор рассказал, что в 2022 году Комитетом по информатизации и связи было осуществлено развитие: 39 государственных информационных систем Санкт-Петербурга; 1 аппаратно-программного комплекса; 3 веб-порталов; организовано сопровождение 19 государственных информационных систем Санкт-Петербурга. Всего в реестре ГИС Санкт-Петербурга на февраль 2023 года содержится информация о 103 государственных информационных системах. Развиваются 59 государственных информационных систем и порядка 40 ведомственных порталов.

Петербург выделил 5,4 млрд рублей на ИТ-разработки по госконтрактам

Как стало известно 18 мая 2022 года, власти Петербурга выделили 5,4 млрд рублей на ИТ-разработки по госконтрактам. Речь идет о заказах на 2022 год, сообщили в аппарате вице-губернатора Алексея Корабельникова.

Информацию о мерах поддержки и имущественных преференциях для ИТ-отрасли сообщили на заседании представители комитета по информатизации и связи администрации Петербурга. О том, на какие именно цели пойдут выделенные средства, не уточняется.

В конце апреля 2022 года администрация Петербурга объявила, что выделит 2 млрд рублей на поддержку городской ИТ-отрасли. Средства планировалось направить на развитие действующих и создание новых государственных информационных систем.

Средства будут направлены для достижения целей Стратегии цифровой трансформации Петербурга, утвержденной осенью 2021 года. Речь идет о проектах в 11 отраслях: в здравоохранении, образовании и науке, развитии городской среды, транспорте и логистике, госуправлении, социальной сфере, туризме, культуре, строительстве, промышленности, физкультуре и спорте.

По словам генерального директора Telecom Daily Дениса Кускова, выделенная сумма внушительна, однако главное, чтобы она не оставалась на бумаге, а реализовывалась.

Схема может быть разной: государственно-частное партнерство, заказ продукта частным компаниям, создание рабочих мест в учреждениях. При этом работа через тендеры, которые зачастую имеют непонятное содержание,— не основное направление. Из-за санкций, ухода крупных игроков возник дефицит технологического оборудования, а что касается программного обеспечения, то заменить зарубежные продукты на локальные альтернативы или решения с открытым исходным кодом будет непросто. Поэтому необходимость в создании новых собственных продуктов высокая. Однако речь идет не об аналогах, а о создании продуктов, с которыми мы будем конкурировать на рынке, — сообщил Кусков в разговоре с «Коммерсантом». [7]

Потребительский рынок Санкт-Петербурга модернизируют с помощью «цифры»

В Санкт-Петербурге началась практическая реализация проекта – «Цифровизация сервисов на потребительском рынке», который значительно сократит время предпринимателей на получение разрешении торговать на городских рынках и ярмарках. Об этом 25 февраля 2022 года сообщила пресс-служба вице-губернатора Санкт-Петербурга.

На февраль 2022 года существует проблема длительного рассмотрения заявлений на аренду торговых площадей на городских рынках и ярмарках в связи с их подачей на бумажном носителе, есть проблема низкой клиентоориентированности данного процесса и также отсутствует возможность отслеживать ход рассмотрения заявлений онлайн. С помощью цифровых инструментов мы намерены уже в 2022 году данную проблему решить, - заявил вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин.

По его словам, в течение года будет запущен ряд информационных систем, с помощью которых разрешительный процесс на потребительском рынке перейдет в электронный формат. Создание данных систем позволит сделать процесс рассмотрения заявлений прозрачным и сократить временные потери.

Например, процесс подачи заявления на предоставление торгового места на розничных рынках сократится с 4,3 дней до 2,8 дней (а в перспективе и до 1,7 дня), на ярмарках – с 2,5 до 2 дней.

Такое же значительное сокращение времени для предпринимателей предусмотрено и в рамках других процессов – расторжение договоров аренды точек на рынках и ярмарках, исследование качества потребительской продукции и др.

Сокращение времени получения разрешений для предпринимателей на торговлю будет обеспечено с помощью цифровых инструментов и направлено на модернизацию системы развития потребительского рынка Санкт-Петербурга. Это также делается с целью привлечения на рынки и ярмарки новых поставщиков продукции.

2021

Санкт-Петербург на 2-м месте рейтинга умных городов-миллионников России

Минстрой России составил рейтинг «IQ» российских городов в рамках проекта «Умный город». По итогам 2021 года «интеллект» Северной столицы оценили в 98,13 баллов из 120 возможных. Таким образом Санкт-Петербург занял второе место в рейтинге (на 1 месте – Москва, подробнее об этом здесь; на 3 месте Нижний Новгород).

За год Санкт-Петербург «поумнел» на 43 балла, заняв в итоговом рейтинге второе место среди городов-миллионников. Для сравнения, в 2019 году Санкт-Петербург занимал 4 место, в 2020 – 6.

Оценка производилась по 10 направлениям: городское управление, умное ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, интеллектуальные системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестклимат, а также инфраструктура сетей связи.

«Место Санкт-Петербурга вверху рейтинга обусловлено планомерной работой над реализацией мероприятий в рамках Стратегии цифровой трансформации, которую в прошлом году утвердил Губернатор Александр Беглов. Она включает в себя цифровые проекты по приоритетным направлениям. В городе внедряются передовые цифровые и инженерные решения в городскую инфраструктуру, развиваются интеллектуальные системы управления общественным транспортом, электронные сервисы для населения. Большинство жителей города уже оценили преимущество использования единых карт петербуржца, а также эффективность сервисов, направленных на вовлечение граждан в решение вопросов городского развития», - заявил вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин.

Санкт-Петербург утвердил стратегию цифровой трансформации

31 августа 2021 года губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал стратегию цифровой трансформации города на 2022-2024 годы. Ознакомиться с документом можно по ссылке.^[8]. При формировании стратегии Петербург привлек более 145 ведущих российских и зарубежных экспертов в сфере образования, здравоохранения, транспорта, спорта, строительства, ЖКХ, городского хозяйства. Они определили 51 тренд в 11 отраслях городского хозяйства. На основе этих трендов и инициатив были сформированы 78 конкретных проектов для реализации стратегии цифровой трансформации города.

В числе приоритетных проектов в здравоохранении, в частности, в документе обозначена организация быстрой диагностики, что позволяет своевременно выявлять и блокировать различные опасные заболевания, в том числе онкологические и сердечно-сосудистые. В сфере образования стратегия предполагает новые подходы в обучении детей, сочетающие методику традиционного образования с новыми возможностями.

Цифровые решения должны дополнить и существующую инфраструктуру туристического сервиса и сферы гостеприимства новыми привлекательными возможностями. Развитие внутреннего туризма для Петербурга признано важнейшим стимулом для качественного изменения региональной экономики.

Отдельно прописаны проекты «Индустрии 4.0», которая предполагает новый подход к производству. Он основан на массовом внедрении в промышленность информационных технологий, масштабной автоматизации бизнес-процессов и распространении искусственного интеллекта. Такие же конкретные проекты сформированы в других отраслях городского хозяйства.

Петербург - один из признанных в стране лидеров в области цифровизации. Нередко именно наш город задает тренды в этой сфере. Принятая cтратегия - еще один шаг к повышению качества здравоохранения, образования и в целом - качества жизни горожан, - цитирует Александра Беглова портал администрации Санкт-Петербурга.

Ранее документ был утвержден на заседании президиума Стратегического совета Санкт‑Петербурга. На всероссийском форуме «Цифровая Эволюция» в Калуге стратегия цифровой трансформации Санкт‑Петербурга была названа одной из лучших в стране, а по рейтингу Минцифры Петербург вошел в топ-9 лидеров из 85 регионов страны по уровню цифровой зрелости.

Интервью TAdviser с врио председателя Комитета по информатизации и связи Владимиром Тумаревым

Санкт-Петербург оказался одним из городов в России, по которым наиболее сильно ударила коронавирусная эпидемия. Сказалась она и на планах города в области ИТ. О том, как продолжалось технологическое развитие на фоне сокращения ИТ-бюджета и какие технологии в приоритете в 2021 году, в февральском интервью TAdviser рассказал Владимир Тумарев, с января занимающий должность врио председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Подробнее здесь.

Назначение Станислава Казарина на должность вице-губернатора Петербурга, курирующего вопросы информатизации и связи

20 января 2021 года законодательное собрание Петербурга одобрило назначение Станислава Казарина на должность вице-губернатора города, курирующего вопросы информатизации и связи. До этого он занимал пост председателя городского комитета по информатизации и связи. Подробнее здесь.

2020: Началось создание «цифрового двойника» Петербурга

7 сентября 2020 года губернатор Петербурга Александр Беглов сообщил о начале создания «цифрового двойника» города, который позволит контролировать состояние городских объектов. Для этого интернет-портал «Паспортизация объектов благоустройства Петербурга», который содержит данные по 15 млн объектов городской среды, получит статус государственной информационной системы (ГИС) и будет переименован в «Объекты городской среды Санкт-Петербурга».

2019

Заключено 23 госконтракта на разработку информационных моделей объектов капитального строительства

Вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко рассказал о переходе стройкомплекса северной столицы на применение BIM-технологий. В частности, в Санкт-Петербурге по состоянию на 19 ноября 2019 года заключено 23 госконтракта на разработку информационных моделей объектов капитального строительства (ОКС). Об этом говорится в сообщении на официальном сайте администрации региона. Такие соглашения заключены в целях строительства жилых домов, школ, детских садов, физкультурно-оздоровительных комплексов, а также реставрации трех объектов культурного наследия.

Также две BIM-модели в рамках пилотного проекта приняты на госэкспертизу. В то же время, город активно готовится к переводу на BIM и региональной государственной экспертизы.

Мы разработали требования к цифровым информационным моделям, представляемым для проведения экспертизы проектной документации, выполненной с помощью технологий информационного моделирования. И осуществили тестовый прием двух цифровых информационных моделей на экспертизу проектной документации: «Объекта начального и среднего образования на 825 мест» и «Объекта дошкольного образования на 170 мест и начального общего образования на 300 мест», — рассказал вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко.

Помимо этого, в северной столице создан реестр проектных организаций города, применяющих в своей работе технологии информационного моделирования. На ноябрь 2019 года в него включены 20 структур.^[9]

«Билайн» займется созданием цифровой экономики Санкт-Петербурга

Правительство Санкт-Петербурга договорилось в августе 2019 года с «ВымпелКом» о начале работ по цифровой модернизации города на Неве. Соглашение о сотрудничестве было подписано на Петербургском цифровом форуме. Целью договора стало развитие цифровой экономики, в частности – помощь в реализации национальных программ и проектов. Для этого «Билайн» предоставит городу свои технологии.

Санкт-Петербург и «Цифровая экономика» договорились совместно внедрять проекты для цифровой трансформации региона

Правительство Санкт-Петербурга и организация «Цифровая экономика» будут совместно реализовывать проекты нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» на территории региона. Соответствующее соглашение 29 августа 2019 года подписали ВРИО губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов и генеральный директор организации «Цифровая экономика» Евгений Ковнир. Подробнее здесь.

В Петербурге начали искать сосульки с помощью беспилотников

Государственная административно-техническая инспекция Петербурга начала использовать беспилотник для поиска снега и наледи на крышах нежилых зданий. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте Смольного. Впервые инспекторы применили беспилотник для мониторинга в феврале 2019 года. С помощью летательного аппарата также проводилась фото- и видеофиксация подобных нарушений.

Ранее сообщалось, что с 2015 года использует беспилотники и Государственная инспекция по недвижимости Москвы. Таким образом выявляются факты незаконного размещения объектов недвижимости и нарушения земельного законодательства. По состоянию на 2018-й, в парке инспекции имелось шесть квадрокоптеров.

В 2018 году с помощью беспилотников, в частности, активно контролировалась территория Новой Москвы. Площадь ТиНАО в 1,4 раза превышает остальную площадь столицы, объясняли необходимость использовать летательные аппараты в пресс-службе ведомства.

2018

Соглашение с РВК о сотрудничестве в сфере реализации Национальной технологической инициативы

В ноябре 2018 года Правительство Санкт-Петербурга и Российская венчурная компания (РВК) договорились о сотрудничестве в сфере реализации Национальной технологической инициативы (НТИ). Соответствующее соглашение подписали вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан и генеральный директор РВК Александр Повалко.

Целью соглашения является реализация на территории города проектов и программ в сфере НТИ и цифрового развития, развитие венчурного инвестирования и экосистемы в Санкт-Петербурге, а также популяризация технологического предпринимательства. Подробнее здесь.

Цифровой план развития города

В 2019 году начнутся работы над Цифровым планом развития Санкт-Петербурга. Проект будет представлять собой механизм моделирования, планирования и контроля реализации проектов комплексного освоения территории - "Динамическая цифровая модель развития территории", разработанная на примере города-спутника Южный. В разработке примет участие Комитет по градостроительству и архитектуре, СПб ГКУ "Научно исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", ООО "Национальный центр урбанистики", ООО "Город спутник "Южный".

Цифровой план позволяет спрогнозировать, как будет развиваться территория и любой из объектов на всех этапах проектирования и строительства, оценить риски, связанные с вводом в эксплуатацию объектов городской среды, учесть влияние реализуемых мероприятий на мобильность населения, общественный транспорт, автомобильный трафик, экологическую ситуацию, оценить и спрогнозировать объем инвестиций и просчитать возврат инвестиций в инфраструктуру.

Базы пространственных данных, создаваемые в Петербурге, содержат огромные массивы информации. Речь о данных фонда инженерных изысканий, правилах землепользования и застройки, материалах об объектах инженерного комплекса, отраслевых схемах территориального планирования и т.д., собранные профильными органами власти города.

Применение в этой области технологий искусственного интеллекта и технологии Big Data позволило бы увеличить скорость обработки этого массива данных и подготовки вариантов решений. Фактически речь идет о возможностях моделирования ситуации при тех или иных сценариях развития территорий.

Вице-губернатор Петербурга Игорь Албин акцентировал внимание на необходимости учета в будущей модели системы "Безопасный город", систем Центра транспортного планирования, реестра инвестиционных обязательств застройщиков и иных баз данных^[10].

В Санкт-Петербурге приняты налоговые льготы для ИТ-компаний

В Санкт-Петербурге принят закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах"» в части поддержки ИТ-сферы. Об этом 22 июня 2018 года сообщили в Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (КЭПиСП). Закон вводит пониженную налоговую ставку на прибыль для организаций, инвестирующих в создание или модернизацию центров обработки и хранения данных, а также для компаний, осуществляющих экспорт ПО. Подробнее здесь.

Правительство Санкт-Петербурга одобрило льготы для ИТ-компаний

В конце марта 2018 года правительство Санкт-Петербурга одобрило проект закона о налоговых льготах для ИТ-компаний, подготовленный комитетом по экономической политике и стратегическому планированию города. Об этом сообщается на официальном сайте городского правительства. Теперь документ предстоит рассмотреть в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Законопроект направлен на поддержку ИТ-компаний и развитие ИТ-бизнеса в Санкт-Петербурге. В частности, чтобы стимулировать создание в городе коммерческих ЦОДов, проект закона предлагает снизить ставку налога на прибыль до 13,5% (12,5% в 2019-2020 годах) для организаций, осуществляющих экономическую деятельность по управлению компьютерным оборудованием, обработке данных, предоставлению услуг по размещению информации, а также получающих доходы от деятельности в объеме не менее 70% от этой деятельности.

Условием для получения льгот станет и вложение средств в течение 3 лет (в период 2018-2027 годов) на общую сумму не менее 500 млн рублей. Налоговое послабление предложили предоставлять не более 10 налоговых периодов.

Основная статья: Льготы и меры поддержки для ИТ-компаний в России

Андрей Никольский, комитет информатизации СПб - о цифровой трансформации города на TAdviser SummIT

В рамках конференции TAdviser SummIT прошедшей 30 мая 2018 и собравшей в общей сложности более 600 участников, заместитель председателя комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Андрей Никольский рассказал о цифровой трансформации региона в соответствии с концепцией умного города.

Он затронул такие области как безопасный город, взаимодействие с бизнесом, обратная связь с гражданами, электронное здравоохранение, технологические платформы и инфраструктуру в каждой из этих сфер, а также базовые принципы концепции умного города, которую планируется реализовать.

Концепция, рассказал Никольский, реализуется на базе успешно функционирующих в Санкт-Петербурге проектов информатизации, а также обратной связи с жителями – какие инициативы они считают умными и их следует развивать, что позволило сформулировать ее четыре принципа:

• Цифровая платформа: главный потребитель сервисов является гражданин, и главные функции – обеспечить повседневную жизнь гражданина, его безопасность, удобство и комфорт;

• Первоочередные меры - оптимизация деятельности должностных лиц, сокращение бумажного документооборота, экономия средств бюджета Санкт-Петербурга и оптимизация использования финансовых ресурсов для создания новых и развития имеющихся возможностей и благ на основе современных ИТ-решений;

• Ориентированность на граждан - адаптивные возможности для граждан по использованию полезных государственных ресурсов, адаптация для маломобильных групп населения, лиц с ограниченными возможностями;

• Формирование целей - необходимы аналитические инструменты, которые продемонстрируют результаты того прорыва, который был совершен в Санкт-Петербурге за последние годы и обоснуют процесс отбора приоритетных, значимых проектов для жизнедеятельности города.

Самым сложным в организации взаимодействия с гражданами и бизнесом, стала работа с регламентами. Выяснилось, что последовательное выполнение существующих регламентов приводило порой к ситуации, когда услуга не может быть оказана никогда, - отметил Андрей Никольский.

О TAdviser SummIT

Конференция TAdviser SummIT состоялась в Москве 30 мая 2018 года года и привлекла более 600 участников. Главными темами мероприятия стали повышение эффективности бизнеса и государства с помощью цифровых технологий. Представители крупных компаний-заказчиков и госсектора представили лучшие практики использования ИТ в своих организациях, а поставщики ИТ-решений – свои новые разработки. В рамках пленарной части и пяти тематических секций прозвучало более 60 докладов и публичных дискуссий. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.

Фотогалерея TAdviser SummIT 2018

+13 пунктов в Национальном рейтинге инвестклимата благодаря информатизации

Национальный рейтинг инвестиционного климата в субъектах РФ, подготовленный Агентством стратегических инициатив (АСИ), был представлен на Петербургском международном экономическом форуме 25 мая 2018 года. За последний год Санкт-Петербург поднялся на 13 пунктов в интегральном рейтинге и занял 4 позицию^[1].

Такой высокий результат стал возможен благодаря системной работе по улучшению инвестиционного и делового климата региона, строящейся на цифровизации взаимодействия бизнеса и власти. В городе была создана цифровая платформа, на базе которой функционируют инвестиционный портал, система управления инвестиционными проектами, CRM-система для работы с инвесторами и единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК).

Цифровизация инвестиционно-строительной сферы Санкт-Петербурга позволила минимизировать сроки предоставления услуг и процедур в среднем на 30%. Так, время технологического присоединения к электрическим сетям, которое считается одним из важнейших показателей, влияющих на комфортность ведения бизнеса, сократилось с 90 до 12 дней.

«Комплексная цифровизация позволила существенно упростить административные процедуры и сократить время рассмотрения заявок от инвесторов и застройщиков, ускорить выдачу разрешений на строительство, технологическое присоединение к инженерным сетям и т.п. C начала 2018 года все такие заявки рассматриваются в Петербурге только в электронном виде, – комментирует Алексей Ильин, управляющий партнер компании «Нетрика». – Для того, чтобы это стало возможно, в течение двух лет мы создавали платформу, разрабатывали методологию, описывали все бизнес-процессы, думали над их оптимизацией. За прошедшие с момента запуска ЕССК два года в электронный вид переведено 48 процедур. Кроме того, благодаря комплексной цифровизации инвестиционно-строительной сферы региона, руководство Санкт-Петербурга может получать самые актуальные аналитические данные для принятия своевременных управленческих решений.

Другими важными целями создания цифровой платформы стали формирование единого информационного пространства инвестиционно-строительного блока, полный контроль происходящих процессов, ускорение прохождения административных процедур инвесторами и застройщиками, снижение коррупционных рисков, повышение привлекательности региона для инвесторов, прозрачное управление инвестиционными проектами, улучшение позиций региона в Нацрейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Разработка всех элементов цифровой платформы, в том числе государственной информационной системы «Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга», выполнена по заказу Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Цифровая платформа разрабатывалась по инициативе Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге, возглавляемого Губернатором Георгием Полтавченко, а также при участии представителей строительного сообщества города. Была поддержана Минэкономразвития и Минстроем РФ.

Централизация бухгалтерии на базе «1С»

В Санкт-Петербурге планируют создать единую информационно-аналитическую систему бухгалтерского учета для городских госучреждений на базе решений «1С». Об этом в мае 2018 года сообщил председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга Алексей Корабельников. По его словам, в городе порядка 2,8 тыс. бюджетных учреждений, и постепенно все они должны перейти на новое единое решение. Подробнее - здесь.

Проект бесшовной публичной Wi-Fi сети

Проект единой идентификации и авторизации пользователей публичных Wi-Fi сетей планируется реализовать в Санкт-Петербурге уже во втором квартале 2018 года. Он позволит пользователям подключаться к доступным сетям в городе без повторной авторизации. Реализует его городской комитет по информатизации и связи (КИС) в преддверии Чемпионата мира по футболу, пишет ComNews.

В проекте уже собираются принять участия операторы "МаксимаТелеком","ЭР-Телеком" и "Обит", к нему могут присоединиться и другие провайдеры. КИС уже проводит с ними проработку и тестирование различных способов решения задачи. Подобная инициатива нацелена не только на улучшение удобства использования публичных беспроводных сетей, но и на противодействие угрозе терроризма, особенно в связи с наплывом туристов в ходе ЧМ.

Подобные проекты уже начали реализовываться в других городах. В частности, в Москве систему создают совместно с NetByNet и "МаксимаТелеком". В столице объединяются сети в метро, а также на наземном транспорте и остановках. Единая мобильная платформа объединяет сети Wi-Fi внутри Садового кольца. Продолжается процесс интеграции платформ MT_FREE и Moscow WIFI FREE ->> Москва Умный город (Smart city) Информационные технологии в Москве

Налоговые льготы ИТ-компаниям

В марте 2018 года правительство Санкт-Петербурга одобрило законопроект, предусматривающий налоговые льготы для ИТ-компаний, о чем сообщается на сайте администрации города. Юридически документ представляет собой ряд поправок к закону Санкт-Петербурга «О налоговых льготах», его цель — простимулировать развитие местных ИТ-организаций. Далее законопроект будет рассмотрен в Законодательном собрании.

Согласно законопроекту, ИТ-компании, которые создают в городе коммерческие дата-центры, будут платить налог на прибыль по сниженной ставке в размере 13,5%. В 2019-2020 гг. она составит 12,5%^[2].

Петербургские организации, которые занимаются экспортом ИТ, также смогут платить налог на прибыль в размере 13,5%, но только до 2023 г. В 2019-2020 гг. ставка для них также составит 12,5%.

Основная статья Льготы и меры поддержки для ИТ-компаний в России

Глава ИТ-комитета Санкт-Петербурга Д. Чамара на TAdviser IT Gov Day - о том, как «умнеет» северная столица

Денис Чамара, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга (КИС), на конференции TAdviser IT Government Day 2018, прошедшей 28 февраля, рассказал, что в городе взят курс на устойчивое развитие информационной инфраструктуры во всех ключевых сферах городского хозяйства. Так, создана и успешно функционирует Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге госуслуг в электронном виде.

Одним из ключевых направлений концепции «умного города» в рамках программы цифровой экономики является внедрение ИТ в образовательной сфере, с этой целью разработана и внедрена ведомственная система «Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования Санкт-Петербурга». В свою очередь, информатизация в сфере здравоохранения получила развитие в качестве направления «цифровое здравоохранение» путем создания уникальной единой медицинской информационной системы «Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» (далее – ГИС РЕГИЗ), построенной на принципе интеграционного подхода по международным стандартам.

В целях повышения эффективности функционирования системы госуправления в Санкт-Петербурге за счет применения ИТ в рамках «Интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (ИС ИАО) осуществляется информационно-аналитическое обеспечение процессов поддержки принятия управленческих решений практически на всех уровнях государственного управления города как субъекта РФ.

Программа «Умный Санкт-Петербург» – группа проектов в области ИКТ, направленных на обеспечение повышения качества жизни населения и устойчивости развития города за счет создания условий для интенсивного и качественного взаимодействия граждан, представителей бизнеса и органов власти. Хотя реализация проекта базируется на передовом мировом опыте, исполнению Указов Президента в части достижения показателей и целевых ориентиров Российской Федерации также уделяется пристальное внимание.

Мы надеемся, что проект «Умный город» поможет жителям в получении интересующей информации, упростит взаимодействие с органами власти при получении государственных услуг, ускорит решение возникающих проблем. При этом интерфейс взаимодействия жителей с городом должен быть простым и понятным, умный город – это город, где живут прежде всего счастливые люди, а не подкованные в ИТ. А также, что немаловажно, мы рассчитываем, что граждане будут активно принимать участие в развитии города, - отметил Денис Чамара.

Бизнесу умный город даст возможность четко понимать перспективы инвестиций в развитие. Инвестиционный портал Санкт-Петербурга – мультиязычный информационный ресурс и многофункциональная площадка, созданная для эффективного взаимодействия с инвесторами. За последние два года Санкт-Петербург поднялся на 9 позиций в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ и вошел в число 20-ти лучших регионов страны, что прямо повлияло на положение России в рейтинге Всемирного банка Doing Business, отметил Денис Чамара.

Для повышения общего уровня правопорядка, общественной и информационной безопасности в Санкт-Петербурге создаётся и поэтапно вводится в действие АПК «Безопасный город».

2017

Разработка цифровой платформы CityNet

Старт программы "Умный Санкт-Петербург"

В апреле 2017 года Губернатор Санкт-Петербурга Г. С. Полтавченко дал старт городской инновационной программе «Умный Санкт-Петербург». Программа объединяет множество подходов к управлению городской средой за счет применения информационных технологий с целью повышения качества управления городом и повышения качества жизни в городе.

Консорциум компаний

В июле компании GS Group, «Ростелеком», «Лентелефонстрой», «Авангард» в кооперации с ГУП «АТС Смольного» и Комитетом по информатизации и связи Санкт-Петербурга, а также Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого, Университетом ИТМО и отраслевыми ассоциациями — Ассоциацией разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) и НП «Руссофт» объединили силы для разработки проекта CityNet — цифровой платформы «умного города».

Ожидается, что внедрение коммуникативной платформы CityNet в Санкт-Петербурге создаст условия для возникновения и развития новой индустрии — цифровых городских услуг (digital smart city services).

«Цифровая экономика — это экономика данных. Перед нами стоит глобальная задача разработать и запустить бизнес-модель монетизации данных, опробовав ее сначала на существующих городских системах, а затем масштабировав до городского цифрового рынка данных. Важно, что компании, входящие в состав рабочей группы проекта CityNet, имеют большой опыт создания бизнес-моделей массовых услуг и сервисов национального масштаба, а значит, способны применять их и в мире, превратив таким образом город в мировой полигон для передовых решений. Разработку и экспорт компетенций и бизнес-моделей для "умного города" мы считаем наиболее приоритетным направлением в работе над CityNet», — подчеркнул Андрей Безруков, директор по стратегическому маркетингу GS Group.

Рабочая группа проекта CityNet создаст центр компетенций, главной задачей которого станет лидерство Санкт-Петербурга в области разработки интеллектуальных программно-аппаратных решений для «умных городов». Концепцию и план развития центра, включающий цифровую трансформацию Санкт-Петербурга до 2025 года, планируется утвердить на уровне городского правительства в этом году.

В целом консорциум нацелен на создание комплексных решений для «умных городов», включающих такие компоненты, как «сквозные» технологии (искусственный интеллект, машинное обучение, блокчейн, квантовая криптография) в рамках Национальной технологической инициативы, программное обеспечение и электронику, бизнес-модели и соответствующую законодательную базу, этику и онтологию подобных проектов.

Данные по порталу госуслуг

Из презентации «Умный Санкт-Петербург» Денис Чамара, Председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербург, 28 февраля 2018 года TAdviser Government Day

2016

Кто мешает и способствует импортозамещению в ИТ. Мнение ИТ-директора Санкт-Петербурга Ивана Громова

В августе 2016 года председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Иван Громов поделился с TAdviser мнением о том, что способствует и что препятствует импортозамещению ИТ в России. Импортозамещение в этой сфере имеет приоритетное значение для развития технологического потенциала РФ, подчеркнул он. Особенностью проводимой политики импортозамещения в госсекторе Громов называет необходимость поддержки критической инфраструктуры, обеспечив при этом доступность ресурсов и сохранение безопасности обрабатываемых данных.

Одним из факторов, стимулирующих импортозамещение в ИТ, он считает высокий потенциал отечественных разработчиков – сложившаяся в России школа разработки ПО высоко ценится во всем мире. Подтверждением этому, по мнению ИТ-директора Санкт-Петербурга, является рост продаж российских программных продуктов как в России, так и за ее пределами.

При этом государственная поддержка сектора, в частности, продленный до 2023 года налоговый режим для отечественных компаний, работающих в сфере ИТ, позволяет рассчитывать на усиление позиций российских разработчиков на международной арене, отметил Иван Громов. - Данные преференции являются стимулом к расширению спектра предлагаемой продукции, к увеличению количества клиентов, а в конечном итоге – к выходу в новые, ранее занятые зарубежными поставщиками рыночные сегменты.

Для России же в целом развитие ИТ-сферы – это дополнительные рабочие места и гарантированное трудоустройство выпускников профильных вузов, их востребованность, возможность профессиональной и личной реализации, считает Громов.

Другим важным фактором стимулирования импортозамещения он называет высокую конкурентоспособность «отдельных российских решений, превосходящих по качеству и европейские, и азиатские аналоги при той же, либо меньшей цене».

Это неизбежно стимулирует как государственные, так и частные компании придерживаться курса на импортозамещение, в том числе по причине необходимости гарантированной поддержки и преемственности аппаратных средств – то есть, исключения вероятности потери работоспособности тех или иных решений в условиях санкционных ограничений.

Кроме того, отмечает Иван Громов, важное значение в реализации политики импортозамещения в госорганизациях имеет и безопасность – как государственных систем, так и системного и прикладного ПО.

Что касается факторов, сдерживающих импортозамещение, одним из них председатель ИТ-комитета Санкт-Петербурга считает необходимость больших капитальных вложений в отрасль для налаживания выпуска полного и исчерпывающего спектра аппаратных продуктов. Кроме того, серьезные вложения, финансовые и временные, требуются для полной замены парка аппаратного и программного обеспечения: в крупных масштабах – от региона до федерального округа – такой процесс может занять порядка семи лет в связи с невозможностью единовременного выведения из эксплуатации существующего объема аппаратных средств.

Также определенную роль в сдерживании импортозамещения играет и укрепление позиций некоторых азиатских производителей, которые на текущий момент не стимулируют конкурентную борьбу с отечественными брендами, а, скорее, формируют демпинговую политику, - полагает Иван Громов.

C другой стороны, отмечает он, эта ситуация поддерживается и традиционными предпочтениями импортной продукции – российским производителям предстоит провести серьезную работу, чтобы завоевать доверие пользователя.

Список ключевых ИТ-систем города

По данным Комитета информатизации и связи Санкт-Петербурга, на 2016 г. к числу ключевых ИТ-проектов и систем города относятся:

Электронное правительство:

• Единая мультисервисная телекоммуникационная сеть (ЕМТС). К ЕМТС подключено более 2000 исполнительных органов государственной власти, подведомственных учреждений и городских объектов.
• Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга. Его разработчиком и оператором является ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»;
• Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
• Автоматизированная система «Удостоверяющего центра исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» (УЦ ИОГВ СПб);
• Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти города;
• Автоматизированная информационная система «ЗАГС Санкт-Петербурга»;
• Информационно-аналитическая система мониторинга стандартов проживания, целевых ориентиров и прогнозирования социально-экономического развития;
• Автоматизированная информационная система «Государственные архивы Санкт-Петербурга»;
• Единая система учета населения города;
• Информационно-лингвистическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
• Информационное обеспечение органов муниципального самоуправления;
• Инфраструктурная система «е-МОСТ» для электронного взаимодействия между государственными информационными системами различной ведомственной и территориальной принадлежности;
• Автоматизированная система «Электронный курьер»;
• Единая система оперативной транкинговой радиосвязи (ЕСОТР);
• Обеспечение предоставления доступа к информации для населения;
• Автоматизированная информационная система территориальных органов исполнительной власти;
• Геоинформационная система Ситуационного Центра;
• Территориально-отраслевая региональная информационная система.

Безопасность жизнедеятельности:

• Автоматизированная информационная система обеспечения безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербурга;
• Информационный портал по защите прав потребителей;
• Автоматизированная система управления единой дежурной службой.

Здравоохранение:

• Электронная регистратура;
• АИС «Антинар СПб» для анализа наркоситуации во всех сферах жизнедеятельности города.

Образование:

• Комплексная АИС каталогизации ресурсов образования «Единое окно Петербургского образования».

Также комитет участвует в ряде международных проектов.

2015: На ИТ-комитет СПб пожаловались в прокуратуру из-за сбоя портала госуслуг

2 февраля 2015 года первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов попросил прокуратуру выяснить причины нарушений в работе портала госуслуг Санкт-Петербурга, из-за которых образовались огромные очереди в районные МФЦ из родителей, желавших записать своих детей в первый класс.

Запись детей в школы была открыта 1 февраля. Если ранее в городе существовала возможность подать заявление, в том числе, непосредственно в школы, то в этот раз опции были ограничены подачей заявления в электронном виде, либо через МФЦ.

Перебои в работе портала госуслуг Санкт-Петербурга начались еще с вечера 31 января, из-за чего некоторые родители уже с вечера же стали выстраиваться в очереди у МФЦ. В течение 1 февраля сайт также длительное время «лежал». Образовавшиеся в результате этого очереди в МФЦ в некоторых случаях составляли по нескольку сотен человек.

Одной из версий причин случившегося, которую выдвигает Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга, по данным некоторых городских СМИ, является DDoS-атака, ведшаяся с зарубежных серверов.

Обращение в прокуратуру по аналогичному поводу направил также Санкт-Петербургский городской родительский комитет, по факту «нарушения прав граждан в доступе к государственной услуге записи в образовательные организации». В первую очередь, комитет просит проверить добросовестность исполнения своих обязанностей специалистами Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.

В свою очередь, в ИТ-комитет Санкт-Петербурга родительский комитет направил просьбу провести служебное расследование инцидента и при наличии оснований, «принять организационные, технические и кадровые решения, направленные на исключение в дальнейшем возможности нарушения прав граждан в части равноправности доступа к Государственным услугам, предоставляемым в электронной форме».

2014: Прокуратура проверила расходование средств на ИТ в здравоохранении Петербурга

18 февраля 2014 г. депутат Законодательного Собрания Петербурга Вячеслав Нотяг сообщил о получении ответа из прокуратуры, куда он ранее обращался с просьбой провести проверку расходования средств Комитетом информатизации и связи на ИТ-систему в сфере здравоохранения.

Необходимость проверки чиновник связывал с тем, что, по его данным, Петербург обеспечен льготными лекарствами всего на 38%, и при этом в лечебных учреждениях города отсутствует оперативная информация из аптечной сети о наличии тех или иных препаратов. В сообщении пресс-службы Нотяга по поводу обращения в органы отмечалось, что для преодоления этой ситуации из бюджета города два года подряд выделяются средства для создания информационной электронной системы (ИЭС), связывающей кабинеты врачей и аптеки города, используя которую, можно определить местонахождение препарата и зарезервировать под конкретный выписанный рецепт.

«Но ИЭС до сих пор не создана, а Комитет по информатизации и связи на слушаниях по исполнению бюджета не смог вменяемо объяснить отсутствие порученной к разработке информационной электронной системы», - отмечалось в сообщении пресс-службы депутата.

В связи с этим Вячеслав Нотяг в ноябре 2013 г. попросил прокуратуру проверить, как именно были распределены средства из бюджета, выделенные на создание ИЭС, были ли они потрачены целевым образом и подпадает ли «бездействие работников Комитета по информатизации и связи или председателя комитета Ивана Громова под статью 293 УК РФ (Халатность)».

В своем ответе депутату прокуратура Петербурга не согласилась с приведенной статистикой по обеспеченности города льготными лекарствами, ссылаясь на данные городского Департамента здравоохранения о значении этого показателя в 99%, однако сообщила также о проведенной по запросу Вячеслава Нотяга проверке.

В ходе нее было выявлено, что «в учреждениях здравоохранения города аппаратно-программный комплекс автоматической системы регионального фрагмента ЕГИСЗ Санкт-Петербурга в полном объеме не функционирует. При этом 24 декабря 2012 г. ИТ-комитетом подписан акт приема-передачи данного аппаратно-программного комплекса и технический акт о его вводе в промышленную эксплуатацию. Денежные средства по государственным контрактам оплачены КИС в 2012 г. в полном объеме», указывается в сообщении пресс-службы Вячеслава Нотяга.

Там же говорится, что прокуратура города в конце января 2014 г. направила в Главное следственное управлением Следственного комитета по Санкт-Петербургу материалы для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ (Мошенничество).

Согласно постановлению правительства Санкт-Петербурга от октября 2012 г. Комитет по информатизации и связи отвечает за создание, эксплуатацию и развитие регионального фрагмента ЕГИСЗ. В самом ИТ-комитете Санкт-Петербурга на момент публикации материала ситуацию с проверкой прокуратуры не прокомментировали.

2013

Конфликт с «Астерос»

В конце июня 2013 г. состоялось рассмотрение судебного дела по иску Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга к «Астерос», в котором власти требовали от компании выплатить им около 2,7 млн руб. По итогам заседания суд предписал компании выплатить комитету сумму значительно меньше запрошенной - 600 тыс. руб. В «Астеросе» отмечают, что сокращение объема выплат было одной из целей компании в рамках судебного разбирательства, «поскольку предъявленная неустойка по своему размеру явно не соответствовала характеру нарушения и понесенным заказчиком убыткам».

«Суд принял во внимание наши доводы и сократил размер неустойки до 600 тысяч рублей. Решением суда мы довольны и обжаловать его не будем», - заявили TAdviser в «Астеросе».

Как рассказывали в компании ранее, разбирательства касалось госконтракта с ИТ-комитетом Санкт-Петербурга на поставку программного обеспечения в пользу «третьего лица», заключенного в середине 2012 г. Лицензии на ПО были выписаны в надлежащий срок, но не на фактического пользователя, а на сам ИТ-комитет. Из-за этого конечный пользователь ПО не подтверждал получение лицензий, и акт сдачи-приемки не был подписан.

По словам Михаила Гаврилова, главы представительства «Астерос» в Санкт-Петербурге, после этого при полном содействии всех сторон был инициирован перевыпуск лицензий на конечного пользователя. На согласование необходимых процедур ушло порядка 3 месяцев, после чего акт был успешно подписан.

При этом, добавляет Гаврилов, все эти месяцы получатель лицензий мог использовать программный продукт, и «Астерос» в полном объеме несла расходы за техническую поддержку.

Несмотря ни на что, формально просрочка была зафиксирована. В рамках госконтракта это влечет за собой штрафные санкции, что и стало основанием для иска, говорит глава представительства «Астерос» в Санкт-Петербурге. В компании также отмечали, что готовы были выплатить неустойку в признаваемом ими размере до даты судебного заседания.

ИТ-комитет СПб пожалел, что доверил поставку ПО Oracle строителям

В ноябре 2013 г. апелляционный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области должен рассмотреть жалобу «ДорСтрой» на решение первой инстанции, предписавшей расторгнуть госконтракт между этой компанией и ИТ-комитетом Санкт-Петербурга, а также взыскать в пользу последнего неустойку в размере более 700 тыс. руб. за нарушение срока поставки.

По данным информационной системы «Прайм БИР», основной вид экономической деятельности компании «ДорСтрой», с указанным в судебном решении адресом и ОГРН, относится к категории строительства - разборка и снос зданий, а также производство земляных работ. Контракт с этой компанией, на расторжении которого настоял через суд ИТ-комитет Санкт-Петербурга, был заключен осенью 2012 г. и предполагал поставку лицензий на СУБД Oracle Database 11g Standard Edition в интересах Архивного комитета города.

Как следует из материалов дела, в ходе его исполнения «ДорСтрой» не только нарушила сроки поставки лицензий, но и попыталась передать ИТ-комитету лицензии на продукт Oracle Database Standard Edition One, а не Oracle Database 11g Standard Edition.

В судебном решении говорится, что в ходе разбирательства суду было предоставлено письмо за подписью главы представительства Oracle в России и СНГ Валерия Лановенко, в котором говорилось, что Oracle Database Standard Edition One не является функциональным аналогом СУБД Oracle Database 11g Standard Edition. Кроме того, в письме отмечалось, что «ДорСтрой» и вовсе не имела полномочий по распространению продукции Oracle.

Изначально предусмотренные сроки исполнения контракта составляли 14 дней, а впоследствии ИТ-комитет увеличил их почти в три раза, чтобы дать возможность «ДорСтрой» исправить недостатки по договору, однако это так и не было сделано, говорится в судебных материалах.

Размер неустойки, по подсчетам ИТ-комитета Санкт-Петербурга, составил более 1,6 млн руб., однако суд первой инстанции посчитал эту сумму завышенной. По мнению суда, требовать возмещение за часть периода просрочки было бы необоснованно, поскольку с даты направления подрядчику предложения о расторжении контракта ИТ-комитет уже не имел намерений принимать его исполнение от «ДорСтрой».

2012

Первые результаты работы нового ИТ-директора

8 ноября 2012 года, выступая на CNews FORUM 2012, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Иван Громов, рассказал о первых результатах своей работы. Он отметил, что ему досталось «хозяйство достаточно сложное» с точки зрения подхода к информатизации. В Санкт-Петербурге насчитывалось свыше 800 разрозненных серверных помещений для обработки и хранения информации, а также свыше 100 различных ИТ-систем, из которых порядка 30% дублировали друг друга.

Для консолидации ресурсов был разработан проект ЦОДа, который планируется запустить до конца 2012 года. «Это наш первый ЦОД, он будет резервным, а не основным, - говорит Громов. - В следующем (2013) году мы начнем складировать в него ИТ-системы, чтобы первоначально снизить затраты по отрасли в целом».

К осени 2012 года также удалось перевести на централизованную архитектуру ИТ-систем порядка 80% многофункциональных центров предоставления госуслуг, рассказывал ИТ-директор Санкт-Петербурга. Ранее в них использовалась локально-распределенная база данных, из-за чего было затруднительно жителю одного района получить услугу в МФЦ другого района, пояснил он.

Также, по словам Громова, удалось за короткое время «переписать ядра систем и перевести их на тонкий клиент» в образовательных и медицинских учреждениях города. «Теперь они работают из единой точки», - говорил ИТ-директор Санкт-Петербурга.

Что касается сферы образования, по состоянию на ноябрь 2012 года в городе вводили электронную очередь записи. Первыми в этом плане стали учреждения дошкольного образования. «И мы пытаемся отбиться от попытки влиять на эту очередь со стороны тех, кто хочет обходить установленный порядок предоставления мест в дошкольных учреждениях», - говорит Иван Громов^[3].

В области здравоохранения помимо централизации ИТ-систем чиновник отмечал их разбивку по профилям работы: появились отдельные ИТ-системы стационаров, амбулаторных учреждений, лабораторий и т.д.

Ситуация с ИТ, разработка программы информатизации

По данным председателя Комитета информатизации и связи Санкт-Петербурга Ивана Громова, на апрель 2012 года в городе функционировало более 100 ИТ-систем: «Это серьезный показатель процесса информатизации города, однако, в целом, информационная среда Санкт-Петербурга является разрозненной».

«К сожалению, все информационные системы характеризуются децентрализацией, разнородностью и отсутствием единой системы эксплуатации», - сетовал ИТ-директор. В городе, по его данным, на тот момент насчитывалось более 900 серверов и свыше 18 тыс. автоматизированных рабочих мест, размещенных более чем на 200 площадках.

Сложившаяся ситуация, по словам Громова, приводила к увеличению затрат на эксплуатацию и развитие этих систем, увеличению нагрузки на Единую мультисервисную телекоммуникационную сеть (ЕМТС), а также затрудняла осуществление контроля за эффективностью расходования бюджетных средств.

По состоянию на апрель 2012 года, говорил Громов, его комитет разрабатывал долгосрочную целевую программу, где должны быть прописаны «важнейшие стратегические решения в области информатизации Санкт-Петербурга».

Первоочередная задача нового ИТ-директора – привести информационную среду города в логичную, понятную и завершенную схему, где мозгом системы будет являться ЦОД: «Комитет ставит перед собой целью создать единое информационное пространство Санкт-Петербурга, которое обеспечит прозрачность органов власти и эффективное взаимодействие государства и граждан».

Комитет информатизации намерен «довести все ИТ-системы города до этапа, когда они будут находиться в режиме постоянного взаимодействия». Это приведет к созданию в Санкт-Петербурге качественной информационной среды, надеется руководитель.

В 2011 г. расходы на информатизацию Санкт-Петербурга, по словам Громова, составили 5 млрд руб., а в 2012 г. на эти цели планируется потратить 4,3 млрд руб.

Одним из ключевых ИТ-проектов Северной столицы в 2012 году являлось обеспечение выполнения закона 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно - внедрение системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ). С 1 июля 2012 г. государственным структурам стало запрещено требовать от граждан документы, которые они могут получить самостоятельно у своих коллег из других ведомств.

Также комитет реализовывал ряд проектов в области образования и здравоохранения. В частности, - активное внедрение программного комплекса «Электронная регистратура», обеспечивающего автоматизацию процесса записи на прием в городские медучреждения. Помимо этого, велись работы по развитию комплексной автоматизированной системы каталогизации ресурсов образования, одним из компонентов которой является сервис «Электронный дневник». К апрелю 2012 года к нему было подключено более 700 школ из 18 районов Санкт-Петербурга. Иван Громов отмечал, что к тому моменту была собрана и обработана обратная связь более тысячи пользователей, проведена работа по оценке эффективности текущей версии электронного дневника, разработаны и внедрялись новые интерфейсы сервиса^[4].

Новый ИТ-директор Санкт-Петербурга - Иван Громов

В апреле 2012 года председателем Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга был назначен Иван Громов. С биографией и планами Громова можно ознакомиться по ссылке.

Технологическая инфраструктура Санкт-Петербурга

Единая мультисервисная телекоммуникационная сеть (ЕМТС)

• Единая защищенная среда передачи и обработки данных.
• Подключено более 2000 ИОГВ, подведомственных учреждений и других городских объектов.
• Централизация передачи данных в ЦОД.
• Обеспечение антитеррористической защищенности стратегических объектов.
• Автоматическое резервирование объектов транспортной и логической инфраструктуры.
• Объединенная транспортная сеть с ГУ МВД.
• Более 13 000 выделенных логических каналов передачи данных;
• Более 1415 объектов городской системы видеонаблюдения с количеством камер более 5500
• Фиксированная телефонная связь для ИОГВ, ГКУ – более 8400 номеров, ГБУ – более 4900

Распределенный региональный центр обработки данных (РРЦОД)

• Объединение городских служб и организаций в единое информационное пространство для их оперативного взаимодействия на основе современных технологий, как в повседневной деятельности, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
• Скоординированное, централизованное ведение, эксплуатация и обслуживание общегородских баз данных и автоматизированных информационных систем.
• Снижение зависимости от услуг сторонних операторов связи и дата-центров
• Обеспечение отказоустойчивости функционирования наиболее важных для жизни города систем, в том числе городской системы видеонаблюдения (более 28000 камер наблюдения с глубиной архива 7 суток)
• Применение единой технической политики в области развития общегородского инфокоммуникационного пространства
• Централизованное обеспечение защищенности и применение мер информационной безопасности.

Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга (РСМЭВ)

• Более 26 500 000 запросов через Региональную систему межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга было осуществлено в 2017 году
• Стабильно высокая работоспособность сервисов федеральных и региональных органов исполнительной власти – более 90%
• В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2017 № 345 с 31.12.2017 межведомственное электронное взаимодействие должно осуществляться исключительно с использованием СМЭВ версии 3.x. Всего на данный момент в РСМЭВ интегрировано 75 видов сведений СМЭВ 3 в продуктивной среде, 222 вида сведений СМЭВ 3 в тестовой среде.

Межведомственная автоматизированная информационная система государственных и муниципальных услуг в электронном виде (МАИС ЭГУ)

• Единое пространство взаимодействия граждан, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и органов власти
• Более 3 миллионов пользователей
• Единые технологии приема и обработки заявлений в электронной форме
• Подача заявлений на получение услуг не выходя из дома
• Автоматизация обработки заявлений, поданных в МФЦ
• Мониторинг эффективности предоставления услуг (исполнения функций) органов власти

Объекты городской среды Санкт-Петербурга

7 сентября 2020 года губернатор Петербурга Александр Беглов сообщил о начале создания «цифрового двойника» города, который позволит контролировать состояние городских объектов. Для этого интернет-портал «Паспортизация объектов благоустройства Петербурга», который содержит данные по 15 млн объектов городской среды, получит статус государственной информационной системы (ГИС) и будет переименован в «Объекты городской среды Санкт-Петербурга».

Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК)

Основная статья: Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга (ЕССК)

Единая карта петербуржца (ЕКП)

Многофункциональная социальная карта, которая объединит в себе все сферы общественной жизни города. Проект реализуется под руководством Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга. Выпуск, выдачу и обслуживание ЕКП будет осуществлять Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр информационного сопровождения». Основная статья ЕКП

Инвестиционный портал

Экосистема мобильных сервисов в Санкт-Петербурге

Портал «Наш Санкт-Петербург»

Основная статья: Наш Санкт-Петербург

Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (РЕГИЗ)

Основная статья: Здравоохранение в Санкт-Петербурге

• Интеграционный подход к информатизации здравоохранения
• Управление всеми потоками информации и предъявление требований к ее количественным и качественным характеристикам
• Предоставление ряда услуг пациентам исключительно в электронной форме
• Личный кабинет пациента
• Индекс пациентов
• Возможность просмотра данных лабораторных исследований на портале врача
• Управление очередями на оказание медицинской помощи
• Единая система обмена данными лабораторных исследований

Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования (КАИС КРО)

Цифровой туризм

ИТ-проекты в Санкт-Петербурге

Примечания