Содержание |
2026: Принятие закона, обязывающего регистрировать смену SIM-карты через привязку к IMEI
10 февраля 2026 года Госдума приняла законопроект, обязывающий регистрировать смену SIM-карты через привязку к идентификационному номеру устройства (IMEI). Документ входит во второй пакет мер по противодействию кибермошенничеству.
Поправки в закон «О связи» разработало Минцифры России, сообщают «Известия». Полного запрета на перестановку SIM-карты не будет, но просто вставить карту в другой телефон и продолжить пользоваться ею автоматически не получится. Нужна будет перерегистрация: чтобы SIM-карта заработала в другом устройстве, необходимо будет внести IMEI нового телефона в договор.
Как пояснил ТАСС первый зампред комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин, при ввозе мобильных устройств в Россию каждое будет получать уникальный 15-значный IMEI-номер. Все номера внесут в специальную базу данных, правила работы которой установит правительство.Гид по российским системам PAM (Privileged Access Management) 
Мобильные операторы смогут оказывать услуги связи только для устройств, идентификаторы которых содержатся в базе. При оформлении SIM-карты операторы обязаны указывать в договоре IMEI устройства, в котором она будет использоваться, и вносить информацию о связке «сим-карта — гаджет» в реестр. Выдавать SIM-карту для использования в устройстве, за которым уже закреплена другая карта, запрещается.
Директор департамента расследований компании T.Hunter Игорь Бедеров объяснил необходимость создания базы борьбой с мошенничеством. По его словам, наличие общей базы позволит определить, находится ли номер телефона в реальном устройстве или используется виртуально в сим-банках, через которые звонят преступники.
ИТ-эксперт, автор портала Vilianov.com Сергей Вильянов отметил сложность реализации системы из-за параллельного импорта. По его мнению, ограничение использования смартфонов без регистрации потребует серьезных механизмов, так как любое устройство, зарегистрировавшееся в сети, автоматически станет легальным.
Законопроект также вводит запрет на программное изменение IMEI-кода (перепрошивку). На первом этапе наказание за это предусмотрено не будет, поправки в Уголовный и Административный кодексы планируется разработать позднее.[1][2]
2025: Правительство создает в России единую базу номеров мобильных устройств IMEI
17 декабря 2025 года замглавы Минцифры РФ Дмитрий Угнивенко рассказал о создании единой базы данных уникальных идентификаторов мобильных устройств (IMEI). Это позволит повлиять на режим отключений мобильного интернета в России и поможет бороться с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА). Ожидается, что база будет создана в 2026 году.
Как пояснил Дмитрий Угнивенко на заседании Общественного совета при Минцифры, IMEI (International Mobile Equipment Identity) — уникальный 15-значный номер, присваиваемый каждому устройству, которое работает с SIM-картой, например, смартфону, планшету или модему.
Цель создания базы аппаратных идентификаторов — привязать их к номерам телефонов. По словам Дмитрия Угнивенко, это позволит точно идентифицировать, что SIM-карта используется в законном устройстве, а не установлена в беспилотный летательный аппарат.
Замглавы Минцифры также выразил надежду, что привязка IMEI к конкретным телефонным номерам «отпустит» режим блокировок мобильного интернета, введенный в России 7 мая 2025 года и применяемый на регулярной основе в целях безопасности из-за угроз с использованием БПЛА.
В данный период при отключении интернета начали действовать «белые списки» сайтов, формируемые специалистами Минцифры. Для иностранных SIM-карт и российских карт, ввезенных из-за рубежа, был введен «период охлаждения» — временный запрет на работу в сетях.
По информации CNews, Минцифры готовит другие инициативы в сфере связи. С 1 сентября 2026 года может вступить в силу запрет для российских операторов на закупку SIM-карт иностранного производства. Ведомство планирует обязать использовать только отечественные SIM-карты, работающие на российском программном обеспечении с применением национальных методов шифрования.[3][4]
2022: ФСБ попросила Минцифры создать единую базу заводских кодов телефонов
В начале июня 2022 года стало известно о рекомендации Федеральной службы безопасности (ФСБ) по созданию в России единой централизованной базы IMEI-кодов мобильных устройств. Этим проектом займется Минцифры, в частности, ведомство подготовит нормативно-правовые акты, которые позволили бы внедрить систему.
Как пишет «Коммерсантъ», необходимость единой базы заводских кодов телефонов ФСБ объясняет желанием «повысить эффективность проведения оперативно-разыскных мероприятий», а также необходимостью «пресекать противоправные действия с использованием мобильных телефонов».
Подведомственный Минцифры НИИ рассматривал создание базы IMEI, еще когда с ее помощью предлагали бороться с незаконным ввозом техники. Теперь параллельный импорт узаконен, а новый реестр позволит силовикам связывать устройство с его конкретным владельцем, полагают опрошенные газетой эксперты.
Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин сомневается в эффективности идеи ФСБ по созданию в России единой базы кодов IMEI для мобильных устройств.
 | У нас это не позволит как-то снизить преступность или что-то подобное. Это не для того делается в большинстве стран. Единственное решение — государство контролирует, откуда приходят аппараты, но это вредная история, поскольку при параллельном импорте аппараты могут приходить как угодно, у них могут быть повторяющиеся IMEI-номера, что неправильно по стандарту, но возможно. Исходя из этого, в текущей экономической ситуации, когда тащить будут отовсюду и всё, делать это точно нельзя, — подчеркнул Муртазин в разговоре с «Известиями» |  |
Производители и продавцы устройств поддержат инициативу о создании базы IMEI-кодов, «если упор будет сделан на борьбу с воровством телефонов у конечных пользователей и на возможность удаленно заблокировать аппарат», сообщили в Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК.[5]
Примечания
