Содержание |
29 ноября 2018 года в рамках конференции TAdviser SummIT, организованной TAdviser, ведущим экспертным центром по вопросам автоматизации государства и бизнеса в России, состоялась секция «ИТ в госсекторе». Основной ее темой стала цифровая трансформация в госуправлении. Как изменятся приоритеты в сфере цифровизации? Какие задачи будут решаться в первую очередь? Что будет сделано для ускорения цифрового развития? Какие нововведения ждут регионы? Эти и многие другие вопросы обсудили на сессии «ИТ в госсекторе».
С докладами выступили представители государственных и региональных ведомств и крупнейших ИТ-компаний, предлагающих решения для информатизации деятельности госорганов.
Опыт заказчиков, мнения экспертов
О создании Цифровой платформы Минкультуры рассказал Вадим Ваньков, директор департамента информационного и цифрового развития Министерства культуры РФ. Она объединяет данные статистического наблюдения, сведения о культурных мероприятиях, а также количестве и стоимости проданных билетов. Также к Цифровой платформе подключен госкаталог Музейного фонда РФ и другие информационные системы и источники данных. В результате министерство получило возможность анализа деятельности учреждений культуры по более чем 700 показателям и состояния отрасли культуры в субъектах РФ по более 3000 показателей.
Большое внимание в Минкультуры уделяется созданию платформы открытых данных. По состоянию на ноябрь на соответствующем портале содержится 69 наборов данных, число их просмотров превышает 500 тыс., а число скачиваний достигло 1 млн. Предметом гордости ведомства является портал Культура.рф, который ежегодно посещает около 10 млн человек. Он стал настоящим единым информационным пространством в сфере культуры. На портале собрана информация обо всех основных культурных событиях, работает онлайн-кинотеатр.
Среди других цифровых проектов ведомства - бесплатная платформа дополненной реальности для музеев и посетителей Artefact, с помощью которой можно найти расположенные поблизости музеи и выставки, а затем, после того как платформа распознает экспонат, получить о нем подробную информацию.
Ксения Ткачева, программный директор курса «Руководитель цифровой трансформации» ВШГУ РАНХиГС, рассказала о курсах по подготовке Chief Digital Transformation Officer. Проект финансируется их федерального бюджета. По состоянию на конец ноября завершилось обучение уже двух потоков, а это около 200 представителей 53 регионов. Выпускники отмечают существенный рост компетенций в области цифровых технологий и работы с данными. По их мнению, им удалось повысить свои коммуникативные навыки, получить опыт создания подразделений, проектных команд и овладеть методиками управления организационными изменениями.
По мнению Ксении Ткачевой, в команду CDTO, который будет отвечать за цифровую трансформацию, должны будут войти руководитель по цифровому проектированию и процессам Chief Transformation Officer (CTO), руководитель по работе с данными Chief Data Officer (CDO) и руководитель по информационным технологиям Chief Information Officer (CIO/CTO).
О том, какие цифровые технологии используются в Северной столице, рассказал Владимир Тумарев, первый заместитель председателя комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Технологической основой цифровых преобразований региона стала Единая мультисервисная телекоммуникационная сеть (ЕМТС), объединяющая органы государственной власти и госучреждения города. Все данные обрабатываются в региональном распределенном ЦОД. За безопасностью граждан следит АПК «Безопасный город».
Эффективное взаимодействие городских органов власти обеспечивается региональной системой межведомственного электронного взаимодействия. Также в Санкт-Петербурге внедрена Единая система строительного комплекса, работает портал «Наш Петербург», через который жители города могут отправлять сообщения о городских проблемах. Для туристов, приехавших в город, создано комплексное решение – туристический портал и мобильное приложение «Туристический реестр Санкт-Петербурга», на котором представлено более 2 500 достопримечательностей и туристских объектов, а также создан каталог из 63 тематических маршрутов по городу.
Андрей Бугаенко, заместитель директора ФГБУ НИИ «Восход», рассказал об опыте проектирования ИТ-ландшафта органа госвласти в условиях цифровой трансформации. По его словам, цифровая трансформация – это, в первую очередь, совершенно новая модель работы, подразумевающая постоянное изменение служебных процессов и проактивную работу, управляемую аналитикой. Ее основой является переход к электронным документам, единой модели данных и обеспечение мобильности пользователей.
В результате цифровой трансформации удовлетворенность потребителей госуслугами может достигнуть 80%, а затраты на непрофессиональную деятельность, такую как оформление бумаг, сократиться на 25-60%. Все служащие ведомства будут квалифицированно пользоваться предложенными технологиями, а на изменение служебных процессов потребуется не более 1 мес.
Об опыте совершенствования оказания госуслуг рассказал Юрий Палюх, министр ИТ и связи Кировской области. В регионе внедрена система идентификации граждан при получении госуслуг на базе платежной карты «Мир». Это стандартная банковская карта, которую может получить каждый гражданин. Она совершенно безопасна, потому что не содержит персональных данных (только имя, фамилию и банковский ID) и при этом может быть использована в любом городе, регионе Российской Федерации.
Предъявив карту «Мир» в МФЦ, граждане могут получить доступ к сведениям государственных баз данных ПФР, Росреестра, ФНС и так далее. Данная технология может стать ядром предоставления проактивных государственных услуг, а МФЦ – их оператором как доверенное лицо, имеющее доступ к СМЭВ. В ближайших планах региона – внедрение системы льготной оплаты проезда и автоматическая выплата пособия по рождению ребенка при предъявлении карты «Мир».
Игроки рынка: тенденции и решения
 | В основе цифровизации сегодня по-прежнему лежат аналоговые данные, например, бумажные документы, – говорит Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором ЭЛАР. – Работа по их оцифровке должна проводиться планомерно, и в ее основе должны лежать регламенты, как будут создаваться электронные документы и архивы. |  |
Для того, чтобы процесс оцифровки был по-настоящему эффективным, он должен быть инициирован «сверху» – на уровне региона или головной организации. Это позволит придерживаться единых стандартов качества, а значит обеспечит сводимость данных, минимизирует затраты на конвертацию и исправление ошибок, а также на разработку сервисов на основе данных. Кроме того, наличие централизованного заказчика дает возможность администрировать и контролировать выполнение работ, увеличивать статус и значимость проекта.
Илья Веригин поделился несколькими примерами проектов в сфере оцифровки документов, которые реализуются при поддержке ЭЛАР государственными организациями в сфере земельно-имущественных отношений, контрольно-надзорной деятельности, при создании федеральных реестров.
Исполнительный директор «РТ Лабс» Дмитрий Финк рассказал, как могут видеть цифровые государственные сервисы директора по цифровой трансформации. Он напомнил, что в рамках цифровой трансформации страны предпринимаются усилия, чтобы в органах власти появились сотрудники, ответственные за «цифру». Представитель «РТ Лабс» с помощью видеоролика рассказал про 5 шагов, которые необходимо сделать в направлении цифровизации госуслуг. К таковым относятся - помощь гражданам в поиске нужных госуслуг, идентификация без личного посещения, предоставление единой точки доступа для получения госуслуг, автоматизация процессов оказания услуг и информирование граждан о результатах.
Для реализации каждого из этих шагов могли бы использоваться различные новейшие технологии. К примеру, для упрощения поиска нужных пользователю госуслуг мог бы использоваться голосовой ассистент.
| | Цифровая трансформация уже стала для Федеральной налоговой службы реальностью, – уверен Александр Жуков, ведущий менеджер по работе с ключевыми клиентами «Логика бизнеса». | |
В ведомстве создана цифровая платформа, в состав которой входит АИС «Налог-3», автоматизированные системы контроля АСК ККТ, АСК НДС-2, реализован личный кабинет пользователя. Реализована единая база данных и документов, интерактивные сервисы для налогоплательщиков, интеллектуальная аналитическая система. При их создании использованы решения отечественных разработчиков.
| | Половина бизнес-процессов ФНС связана с обработкой документов, поэтому ключевой подсистемой в ведомстве является Управление документами и электронным архивом (УДиЭА), – говорит Ольга Давыдова, менеджер проекта ГНИВЦ ФНС России. | |
УДиЭА взаимодействует с 20 смежными подсистемами и обеспечивает около 50% технологических процессов. Ее пользователями являются около 35 тыс. человек. УДиЭА обрабатывает 60-70 млн. документов от внешних организаций в год. В ней хранится более 3 млрд. документов объемом 60 Тб. Этот объем ежегодно увеличивается на 10-15 Тб, а с учетом внедрения новых компонент в ближайшее время этот показатель может достигнуть 50-80 Тб.
Ольга Давыдова подробно рассказала о проекте миграции системы Управления документами и электронным архивом с платформы IBM на решение отечественного разработчика «Логика Бизнеса». В результате ведомству удалось существенно снизить расходы на ее эксплуатацию, оптимизировать архитектуру и создать единую гомогенную среду с АИС «Налог-3».
Технологиям, которые предлагает госсектору еще один отечественный разработчик, было посвящено выступление Сергея Полтева, руководителя направления современных ECM-решений ЭОС. АИС МФЦ «Дело» была разработана специально для автоматизации работы многофункциональных центров предоставления госуслуг. Она обеспечивает взаимодействие с внешними системами, такими как СМЭВ, ГИС ГМП, ЕСИА и др.), содержит модуль управления электронной очередью.
Кроме того, ЭОС предлагает свои заказчикам полноценные модули проектного управления, хранения электронных подлинников, а также технологии искусственного интеллекта, которые могут использоваться для автоматической классификации и маршрутизации, интеллектуального полнотекстового поиска и поиска аналогичных материалов, автоответов, сравнения текстов, верификации и автоматического извлечения значимых данных. Пользователи продуктов ЭОС могут воспользоваться наглядной аналитикой и передать рутинные, повторяющиеся процессы роботам.
Цифровизация госзаказа началась еще в 2010 г., когда был принят 94-ФЗ. В этом сегменте работает 5 электронных торговых площадок, которые конкурируют между собой, предлагая заказчикам максимально удобные сервисы.
| | Рынок госзаказа – это классический e-commerce рынок, и задача ЭТП предоставить и заказчикам, и поставщикам максимум возможностей, – говорит Владимир Григоренко, директор по цифровым технологиям ЭТП «РТС-тендер». | |
По его словам, сегодня на рынке госзакупок работает около 350 тыс. заказчиков и 500 тыс. поставщиков. «РТС-Тендер» использует технологию распределенного реестра для того, чтобы обеспечить сквозную аккредитацию и защищенность данных, а также искусственный интеллект, которые упрощает поставщикам поиск релевантных заказов.
Государством накоплены огромные массивы данных, но работать с ними практически невозможно не только бизнесу, но и самим ведомствам, отмечает Руслан Сиваков, президент группы компаний ЦИТ. Поэтому пока они не представляют никакой ценности. Чтобы реализовать их потенциал, необходимо превратить данные в цифровой актив – то есть перевести их в цифровой формат и дать возможность их обрабатывать и получать результаты.
| | Государству необходимо создавать цифровые платформы и разрабатывать правила работы с данными и доступа к ним, – говорит Руслан Сиваков. – Разработка таких правил – это основа будущего цифрового прорыва! | |
Денис Романов, коммерческий директор платформы корпоративных коммуникаций Dialog, подробно рассказал о разработанном компанией решении для корпоративных коммуникаций. Решение разворачивается и встраивается в структуру компании в течение 5 дней. В его состав кроме привычных средств унифицированных коммуникаций, таких как электронная и голосовая почта, аудио и видеоконференцсвязь и др., входит корпоративный мессенджер. Его отличительные особенности – привычный интерфейс и мультиплатформенность, а также возможность настройки в соответствии с корпоративными требованиями.
Решения Dialog имеют все необходимые сертификаты и включены в реестр российского ПО. В отличие от публичных зарубежных мессенджеров, продукт Dialog гарантирует целостность и безопасность данных пользователей, отметил докладчик.
В перерывах и по завершении конференции участники TAdviser SummIT продолжили общение в неформальной обстановке.
О TAdviser SummIT
TAdviser SummIT состоялся в Москве 29 ноября 2018 года и привлек более 700 участников - руководителей и экспертов ИТ-подразделений крупнейших компаний и государственных ведомств России, представителей ИТ-разработчиков и подрядчиков. В ходе мероприятия обсуждались перспективы цифровой трансформации бизнеса и госорганов, развитие технологий, продуктов и сервисов. В пленарной части и пяти тематических секциях прозвучало более 70 докладов. Мероприятие прошло в 5 залах Digital October.
Презентации докладов
| Презентация | Докладчик |
| Цифровизация – Оцифровка: особенности создания ресурсов на федеральном и региональном уровне | Илья Веригин, руководитель направления аналитики и работы с госсектором, корпорация ЭЛАР |
| Практический опыт импортозамещения в госсекторе | Александр Жуков, ведущий менеджер по работе с ключевыми клиентами, Логика Бизнеса |
| На пути к цифровой трансформации органов государственной власти. Актуальные технологии и примеры их использования | Сергей Полтев, Руководитель направления современных ECM-решений, ЭОС |
| Цифровая экономика: реальные механизмы трансформации и их влияние на примере электронной торговой площадки | Владимир Григоренко, директор по цифровым технологиям площадки РТС-тендер |
| Цифровая лихорадка. В погоне за цифровыми активами | Руслан Сиваков, президент Группы компаний «ЦИТ» |
| Платформа dialog: цифровая трансформация корпоративного общения в российских компаниях | Денис Романов, коммерческий директор платформы корпоративных коммуникаций, Dialog |
| О цифровых проектах Минкультуры России | Вадим Ваньков, директор Департамента информационного и цифрового развития, Министерство культуры РФ |
| Практика региона по оказанию проактивных государственных услуг | Юрий Палюх, министр ИТ и связи Кировской области |
| Проектирование ИТ-ландшафта органа государственной власти в условиях цифровой трансформации | Андрей Бугаенко, заместитель директора ФГУП НИИ «Восход» |
| Электронная трансформация Санкт-Петербурга. Лучшие практики цифровизации | Владимир Тумарев, первый заместитель председателя комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга |
| Цифровая трансформация в госсекторе: какие компетенции нужны госслужащим и как им учить? | Ксения Ткачева, программный директор курса «Руководитель цифровой трансформации» ВШГУ РАНХиГС |
По вопросам регистрации, выступления с докладами или спонсорского участия, обращайтесь по адресу: conf@tadviser.ru
