Пенсии в России

Число пенсионеров 42 млн человек

Количество пенсионеров по состоянию на 1 января 2022 года составило чуть более 42 млн человек, что на 970 тыс. меньше, чем годом ранее. Это максимальное снижение с начала 1990-х, однако показатель не учитывает получателей пенсий в системе Минобороны, МВД, СК и т.д. (около 2,7 млн человек).

Из чего складывается пенсия

С 2002 года пенсии в России разделены на три части:

• базовую - минимальная гарантированная государством выплата, своего рода «страховка от бедности»,
• страховую (солидарную) и
• накопительную. Накопительную часть, финансируемую за счет уплаты работодателем страховых взносов. Например, на декабрь 2012 года на зарплату каждого работающего россиянина начисляется 22 процента, которые направляются в Пенсионный фонд РФ (выплата производится в рамках 30-процентного страхового взноса). Шесть процентов составляет накопительная часть, остальные 16 забирает ПФР на текущие выплаты пенсионерам (страховая часть).

Шесть накопительных процентов граждане передают под управление УК или негосударственным пенсионным фондам (НПФ), эти деньги государство начнет возвращать им после выхода на пенсию (деньгами тех, кто никуда не перевел накопительные средства, управляет ВЭБ). У последнего модель инвестиций более консервативная: в удачные для рынка годы он зарабатывает для пенсионеров меньше, чем НПФ, зато в неудачные — меньше проседает.

Пенсионная реформа

Именно в разделении пенсии на две части власти нашли лазейку для сокращения текущего дефицита бюджета. Они решили, что отныне в накопительную часть будет отправляться не шесть процентов от зарплаты, а два процента, и пообещали будущим пенсионерам более высокие базовые выплаты. Несогласных с реформой из числа «молчунов» (то есть тех, чьими деньгами управляет ВЭБ, а не частная пенсионная организация) государство попросило до 1 января 2014 года написать специальное заявление, которое позволило бы оставить шесть процентов в накопительной системе.

Предполагалось, что в течение 2013 года каждый россиянин должен будет определиться, хочет ли он участвовать в накопительной системе, и написать соответствующее заявление, если он решит сохранить 6-процентный накопительный компонент. Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft

При этом россиянам предложено выбрать, хотят ли они отдать свои четыре «накопительных» процента в солидарную часть или оставить себе все шесть процентов. В течение какого времени будет действовать пенсионный выбор и будут ли у россиян забирать накопительную часть по умолчанию, неизвестно. При этом на июнь 2013 года большинство россиян о пенсионном выборе ничего не знают.

Также в результате реформы предполагается, что в 2013 году власти удвоят социальные налоги для самозанятого населения (репетиторов, таксистов). Также будут повышены страховые взносы для работников вредных производств, имеющих право на досрочную пенсию (например, шахтеров или женщин, трудящихся в текстильной промышленности).

Как не допустить сокращения накопительной части пенсии

Для того чтобы сохранить существующую систему начисления пенсии, «молчунам» нужно полчаса времени и твердая уверенность в том, что они хотят оставить все как есть — в противном случае велик соблазн бросить все на полпути.

Написать заявление можно удаленно — через портал госуслуг — или в отделении Пенсионного фонда. Чтобы понять, в какое именно отделение приходить и какие документы с собой нести, нужно позвонить на соответствующую горячую линию (8-800-510-55-55). Обращаться надо в любой ближайший пенсионный фонд.

Взять с собой в пенсионный фонд надо:

• паспорт,
• СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета; такое небольшое удостоверение зеленого цвета, которое теоретически должно быть у каждого работающего россиянина)^[1].

Специально записываться не нужно, нужно лишь помнить, что пенсионные фонды по старинке работают до шести с перерывом на обед.

Просьбе о сохранении накопительной части пенсии в августе 2013 года в фонде не удивляются, хотя, похоже, желающих оставить себе шесть процентов, не очень много. После просмотра паспорта и СНИЛСа операционист распечатывает специальную форму и просит расписаться. На этом формальная часть заканчивается — на руках у посетителя остается лишь листок формата А4 без печати (см. ниже), который должен будет доказать в случае чего, что обращение в Пенсионный фонд поступало.

Документ, который получает клиент, подписавший заявление о сохранении 6-процентной накопительной пенсии

Таким образом, сохранение накопительной части пенсии в прежнем размере — это дело 15 минут, которые надо потратить в рабочее время.

Пенсионная формула

2013: Обсуждение в правительстве

Новая пенсионная формула заработала с 1 января 2015 года. На июнь 2013 года новый инструмент только обсуждался в правительстве. Формулу, разработанную привлеченными Министерством труда экспертами (среди которых значительная часть специалистов Академии государственной службы при президенте РФ), должны были представить раньше, но не успели — еще в апреле 2013 года президент Владимир Путин критиковал правительство за срыв сроков подготовки формулы.

Формула не сильно меняет структуру пенсии: она по-прежнему состоит из страховой, базовой и накопительной частей. Базовая часть так и останется минимальной госвыплатой. Накопительная часть будет, как и раньше, передаваться под управление негосударственного пенсионного фонда, страховой или управляющей компании на выбор гражданина. Изменения произойдут только с порядком начисления страховой (солидарной) части.

Новая пенсионная формула учитывает страховую часть пенсии россиян не в рублях, как современная, а в баллах, называемых пенсионными коэффициентами. За каждый отработанный год гражданину начисляется определенное количество коэффициентов. Количество начисляемых коэффициентов зависит от размера заработной платы и стажа гражданина (например, за работу после пенсии начисляются дополнительные коэффициенты). При этом из формулы видно, что служба в армии и рождение детей с точки зрения размера пенсии не очень-то выгодны. Год срочной службы добавляет 0,85 пенсионного коэффициента. Столько же добавляет год ухода за первым ребенком; каждый год ухода за вторым и третьим прибавляют 1,7 и 2,85 коэффициента. Для сравнения, год работы с зарплатой около 60 тысяч рублей приносит почти десять пенсионных коэффициентов.

При этом в пенсионную формулу заложен инструмент, позволяющий правительству снижать пенсии. Речь идет о стоимости самого пенсионного коэффициента. На июнь 2013 года он оценивается в 57,9 рубля, однако правительство может пересматривать показатель в зависимости от демографической ситуации, численности пенсионеров, объемов собираемых страховых взносов. По прогнозам экспертов, к 2030 году демографическая ситуация в России будет ухудшаться, следовательно, и стоимость пенсионного коэффициента может быть пересмотрена. Правительство о проблеме осведомлено и уже даже начало борьбу с будущим дефицитом пенсионного фонда, решив сильно сократить поступления в систему досрочных пенсий. Но одного этого шага вряд ли будет достаточно.

2015: Вступление в силу системы коэффициентов

С 1 января 2015 года в РФ вступила в силу новая система расчета пенсии, по которой страховая часть трудовой пенсии будет рассчитываться не в абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах. Максимальное количество коэффициентов заработают те, за кого работодатели уплачивают в ПФР страховые взносы в полном объеме и с максимальной зарплаты. Граждане, набравшие менее 30 баллов, т. е. работавшие 30 лет при зарплате в 1 МРОТ, на страховую пенсию претендовать не могут.

Предполагается, что в РФ для граждан 1967 года рождения и младше, пенсия будет состоять из двух частей — страховой и накопительной. На страховую пенсию работодатель перечисляет в Пенсионный фонд 16% заработка работника, на накопительную — 6%. Однако в 2014 году было принято решение о замораживании накопительной части пенсии и перечислении 6% от заработка, которые ранее шли на ее формирование, в Пенсионный фонд. Заморозка накопительной части пенсии была продлена на 2015 год.

Размер средней пенсии

На июнь 2013 года средний размер пенсии в России составляет около 10,6 тысячи рублей (около $330) в месяц.

В ноябре 2013 года средний размер назначенных пенсий в России по предварительным данным Росстата составил 10060 рублей, что больше показателя аналогичного месяца 2012 года на 9,7 процента в номинальном выражении и на 3 процента в реальном. Отношение средней пенсии к средней зарплате в России в ноябре 2013 года составило 32,8 процента. Год назад эта доля составляла 33,4 процента.

Пенсионный калькулятор

25 июня 2013 года чиновники представили новый пенсионный калькулятор. На презентации его министр труда Максим Топилин заявил, что инструмент не предназначен для точного подсчета будущей пенсии. По его словам, калькулятор только дает возможность спрогнозировать пенсию при условии определенного поведения на рынке труда. До этого сообщалось, что главная его цель — сделать пенсионную реформу понятной для каждого гражданина. Идею создания пенсионного калькулятора с такой целью поддерживал и президент России Владимир Путин.

Калькулятор, размещенный на сайтах ПФР и Министерства труда, подсчитывает пенсию на основании ряда индивидуальных показателей:

• пола россиянина,
• срока воинской службы,
• предполагаемого трудового стажа,
• средней зарплаты (учитывается только «белая» зарплата, с которой платятся страховые взносы),
• срока работы после пенсионного возраста, а также
• тарифа отчислений на накопления.

Очевидно, что расчет будет более чем приблизительным: например, зарплата у одного и того же работника может сильно различаться на протяжении трудовой деятельности. Кроме того, калькулятор не учитывает инфляцию и показывает будущую пенсию в современных цифрах — фактически он прогнозирует сумму, которую получал бы гражданин, если бы вышел на пенсию завтра.

«Лента.ру» протестировала калькулятор для разных групп населения — и вот, что в результате получилось^[2].

Для «средних» россиян

Средняя заработная плата в России, по данным Росстата, составляет 26,7 тысячи рублей. Предположим, что мужчина, проработав 40 лет (допустим, он начал работать в 20 лет), решил выйти на пенсию, как и установлено законодательством, в 60 лет. При этом он служил в армии два года (засчитывается в общий трудовой стаж) и решил выбрать тариф пенсионных накоплений в два процента. В таком случае его пенсия составит 14692 рубля в месяц. Это больше, чем современная средняя пенсия: в 2013 году она в России составляет около 10,6 тысячи рублей. Правда, если тот же гражданин решит работать всего 30 лет (а остальные 10 потратит на учебу или переподготовку), его пенсия составит всего 11425 рублей.

Для москвичей

Средняя зарплата в Москве в 2013 году составляет около 54 тысяч рублей. При стаже в 35 лет среднестатистический москвич, не служивший в армии, после выхода на пенсию в 60 лет сможет рассчитывать на ежемесячную выплату в 21,8 тысячи рублей. Для сравнения, если бы его пенсия рассчитывалась по действующим сейчас правилам, он получал бы только 17 тысяч.

Для тех, кто работал мало

Если гражданин имеет меньше 15 лет официального трудового стажа, то он сможет рассчитывать только на социальную пенсию по старости, которая сейчас составляет 3,7 тысячи рублей. Новый порядок вступит в силу с 2025 года. Мужчины смогут получать социальную пенсию с 65 лет, а женщины — с 60 лет. По данным правительства, сейчас почти 40 миллионов россиян не платят пенсионные налоги, так что, возможно, именно такому количеству людей придется жить на социальную пенсию по старости. Пенсия граждан, формально числящихся на работе, но скрывающих реальные доходы, также не будет слишком высокой. Например, если россиянин проработает 20 лет с официальной зарплатой в 10,5 тысячи рублей, его пенсия составит только 5,7 тысячи рублей.

Для стахановцев

Работа после наступления пенсионного возраста сильно увеличивает будущую пенсию. Например, если «среднестатистический» россиянин из первого примера решит поработать до 62 лет, то его пенсия увеличится на три тысячи до 17,4 тысячи рублей в месяц. Предположим, что гражданин будет работать после пенсии еще пять лет (до этого отслужив два года в армии и проработав 40 лет), а его средняя зарплата составит 30,5 тысячи рублей. В таком случае он сможет рассчитывать на пенсию в 25,1 тысячи рублей в месяц. Максимальная пенсия, на которую может рассчитывать гражданин, составляет 76,5 тысячи рублей. Для этого нужно работать в течение 10 лет после выхода на пенсию и получать зарплату не менее 61,38 тысячи рублей.

Для богатых

Пенсии в 70 тысяч рублей, о которой говорила вице-премьер Ольга Голодец, можно достичь только за счет работы после пенсии. Фактически рост выплат без работы после наступления пенсионного возраста заканчивается после превышения порога зарплаты в 61,38 тысячи рублей. Отработав с такой зарплатой 40 лет до пенсионного возраста (без службы в армии), россияне смогут рассчитывать на пенсию в 27 тысяч. Точно такая же пенсия будет у гражданина со средней зарплатой в 100 тысяч в месяц.

Для женщин

Женщины имеют право выйти на пенсию на пять лет раньше мужчин, поэтому непосредственно к пенсионному возрасту их стаж будет меньше. Например, россиянка, начавшая работать в 18 лет и закончившая в 55 (общий стаж 37 лет) и получавшая при этом среднюю по стране зарплату в 26,7 тысячи рублей, сможет рассчитывать на пенсию в 13,8 тысячи рублей в месяц, что на 800 рублей меньше, чем у мужчины с такой же зарплатой. Если женщина решит работать до 60 лет, притом что ее зарплата составляла 30,5 тысячи рублей, то пенсия будет равняться 23,7 тысячи рублей.

Для матерей

Отпуск по уходу за ребенком включается в общий трудовой стаж, но не более полутора лет на каждого ребенка. Однако многие матери не всегда «укладываются» в норму. Предположим, что женщина, начавшая трудовую деятельность в 18 лет, родила трех детей и в общей сложности не работала 10 лет. При этом она решила выйти на пенсию в 60 лет, а ее зарплата равнялась средней по стране (26,7 тысячи рублей). В таком случае она проведет на работе в общей сложности около 27 лет, а ее пенсия составит всего 11 тысяч рублей. Это почти на три тысячи меньше, чем если бы она уложилась в отведенные для ухода за ребенком 1,5 года.

Для бережливых

Все перечисленные примеры касались граждан, которые выбрали тариф пенсионных накоплений в два процента (подробнее о пенсионном выборе читайте во врезе). В Министерстве труда неоднократно заявляли, что выбор в пользу солидарной системы для россиян более выгоден. Калькулятор прогноз чиновников опровергает: для тех, кто выбрал шестипроцентный накопительный компонент, он обещает пенсии на несколько сотен рублей больше. При этом не совсем понятно, на чем основаны такие расчеты: размер накоплений граждан зависит от эффективности управляющих компаний, а на их стратегии чиновники повлиять могут далеко не всегда. У граждан, рожденных раньше 1967 года, напротив, нет накопительного компонента. Следовательно, им пенсионный калькулятор обещает пенсии на несколько сотен рублей в месяц меньше.

Как считает калькулятор 2013 года

Пенсионный калькулятор 2013 года основан на новой пенсионной формуле, которая, как предполагается, заработает с 1 января 2015 года (см. выше раздел "Пенсионная формула"). На июнь 2013 года новый инструмент только обсуждается в правительстве. Что касается текущего варианта пенсионного калькулятора, то он внимания граждан на возможном пересмотре «правил игры» не акцентирует. Фактически инструмент показывает не будущую пенсию, а сумму, которую государство будет должно россиянину, если ничего в экономике не изменится.

Пенсии МВД выше

Число пенсионеров получающих пенсию в МВД к 1 января 2021 г составило 1,108 млн. МВД обогнало армию по числу пенсионеров. Пенсию в Минобороны получают 1,092 млн человек.

Полицейских на пенсии уже больше, чем действующих сотрудников и на них уходит четверть бюджета ведомства.

Величина средней пенсии пенсионера МВД с 2011 по 2019 год выросла в 2,1 раза — с 9 354 до 19 616 рублей.

На пенсию сотрудник полиции выходит — в 40−45 лет при выслуге более 20 лет.

Объем пенсионных резервов и накоплений

2023: Общий портфель пенсий в НПФ и Социальном фонде России за год вырос на 7,2% и превысил 7,5 трлн рублей

Совокупный портфель пенсионных средств в России к концу 2023 года составил более 7,5 трлн рублей, что на 7,2% больше, чем годом ранее. Такие данные приводятся в отчете, который Центробанк РФ обнародовал в конце апреля 2024 года.

Из отчета регулятора следует, что наибольшие темпы роста в 2023 году пенсионные резервы негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Их объем к концу указанного периода достиг 1,8 трлн рублей. Пенсионные накопления НПФ увеличились на 6,8% и составили 3,3 трлн рублей. Пенсионные накопления Социального фонда России выросли на 6,2%, до 2,4 трлн рублей.

Совокупный портфель пенсионных средств в России к концу 2023 года составил более 7,5 трлн рублей

Согласно оценкам ЦБ, средневзвешенная доходность НПФ за 2023 год по пенсионным накоплениям составила 9,9%, по пенсионным резервам — 8,8%, что превысило показатель годовой инфляции — 7,4%.

Число россиян, формирующих накопления в НПФ, в 2023 году снизилось на 308,6 тыс. человека до 36,3 млн. И основной фактор снижения числа граждан, формирующих накопления в НПФ, это увеличение количества клиентов, исключенных из числа застрахованных лиц по причине смерти, указал регулятор.

Число участников добровольной пенсионной системы уменьшилось на 186,8 тыс. человек, до 6,1 млн граждан, что связано преимущественно с уточнением подходов к заполнению отчетности. В соответствии со старым порядком её заполнения число участников негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) за год выросло.

Суммарная переменная часть вознаграждения (success fee), полученная пенсионными фондами по результатам их деятельности по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в 2023 году, составила 41,4 млрд рублей, постоянная часть (management fee) – 24,8 млрд рублей. Таким образом, всего НПФ получили 66,2 млрд рублей за распоряжение пенсионными накоплениями россиян. В 2023 году они взяли вознаграждений на 43,8 млрд рублей.

ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

2012: Накопления 1,9 трлн, резервы - 700 млрд рублей

На август 2012 года объем пенсионных резервов составляет около 700 миллиардов рублей, общая сумма пенсионных накоплений равняется 1,9 триллиона.

Негосударственные пенсионные фонды

Основная статья: НПФ в России

Пенсионное страхование в России

Основная статья: Пенсионное страхование в России

История

2023

Доля работающих пенсионеров в России достигла 60%

Доля работающих пенсионеров в России по итогам 2023 года превысила 60%. Об этом 25 февраля 2024 года сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова во время съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.

В связи с повышением пенсионного возраста у нас увеличивается практически на 2,7 млн человек количество занятых, которые остаются в экономике в связи с повышением пенсионного возраста (...) Даже и после оформления пенсии на рынок труда возвращаются, по нашим наблюдениям, от 60% до 63% тех, кто пенсию оформили, - сказала заместитель председателя правительства (цитата по «Интерфаксу»).

Доля работающих пенсионеров в России по итогам 2023 года превысила 60%

Голикова подчеркнула, что тенденция по увеличению численности работников до 25 лет будет наблюдаться до 2030 года. В перспективе до 2030 года прогнозная численность занятых в экономике составит 73,6 млн человек.

Согласно данным опроса исследовательского центра портала SuperJob.ru, которые были опубликованы в 2023 году, работать или подрабатывать после выхода на пенсию собираются 27% россиян, а среди людей в возрасте до 34 лет такие планы почти у каждого третьего (32%). По данным исследования, женщины чаще мужчин планируют продолжить работу после выхода на пенсию - 32% и 24% респондентов соответственно. Чем старше респонденты, «тем чаще они осознают, что не смогут накопить достаточную сумму денег, уверены, что активно трудиться на пенсии у них вряд ли получится, и тем чаще они говорят, что будут жить на государственные выплаты», отмечают аналитики SuperJob.ru.

Разрыв между пенсиями работающих и неработающих пенсионеров достиг почти 6 тысяч рублей (в пользу последних) против 4,4 тысяч год назад, следует из данных Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) за 2023 год.^[3]

В России число пенсионеров снизилось на 1,7% до 41,075 млн человек

По состоянию на 1 января 2024 года количество пенсионеров на учете в Социальном фонде России (СФР) составило 41,075 млн человек, что на 699,9 тыс. человек, или 1,7%, меньше, чем годом ранее.

Как пишет РБК со ссылкой на материалы СФР, основной вклад в сокращение численности пенсионеров в 2023 году внесли именно получатели страховой пенсии по старости — самая многочисленная категория. Их стало меньше на 885,8 тыс. человек (33,38 млн по итогам года), следует из данных СФР. Число получателей других выплат (не зависящих от трудового стажа и пенсионных баллов), напротив, росло. Так, количество пенсионеров по инвалидности увеличилось на 91,7 тыс., до 2,23 млн человек, получателей социальных пенсий — на 52,9 тыс., до 3,41 млн человек, пенсий по потере кормильца — на 12,7 тыс., до 1,44 млн человек.

В 2023 году существенно замедлились темпы сокращения количества работающих пенсионеров. По итогам года их стало меньше на 45,9 тыс. человек, в то время как годом ранее — на 600 тыс. человек. На учете в СФР к 1 января 2024 года состояло 7,87 млн работающих пенсионеров. Опрошенные изданием эксперты полагают, что на динамику повлияла ситуация на рынке труда. Работодатели испытывают дефицит кадров и стараются оставлять возрастных работников как можно дольше.

В СФР также приводят следующую статистику за 2023 год:

• средний размер страховой пенсии по старости вырос на 8%, до 22,4 тыс. рублей;
• величина пенсии по инвалидности — на 8,5%, до 13,6 тыс. рублей;
• выплаты по потере кормильца — на 9,3%, до 14,9 тыс. рублей;
• размер социальных пенсий увеличился на 3,2% — до 12,5 тыс. рублей.

Средний размер выплат по всем категориям пенсионеров в 2023 году увеличился на 7,6%, до 20,87 тыс. рублей. В 2023-м был объявлен перерыв в назначении пенсий по старости, он также будет действовать в 2025 и 2027 гг.^[4]

Названы регионы РФ с наибольшими пенсиями

По данным Социального фонда РФ, средний размер пенсии по России в третьем квартале 2023 года составил 21,8 тыс. рублей. Причем максимальная региональная пенсия превышает минимальную почти в 2,5 раза.

Регионы с самыми высокими пенсиями:

• Чукотский АО — 39,9 тыс.;
• Ненецкий АО — 34,8 тыс. рублей;
• Магаданская область — 34 тыс. рублей;
• Камчатский край — 33,6 тыс. рублей;
• Ямало-Ненецкий АО — 32,7 тыс. рублей.

Регионы с самыми низкими пенсиями:

• Кабардино-Балкарская Республика — 17 тыс. рублей;
• Дагестан — 17,3 тыс. рублей;
• Карачаево-Черкесия — 18,6 тыс. рублей;
• Калмыкия — 18,6 тыс. рублей;
• Крым — 18,7 тыс. рублей.

Размер пенсии зависит от целого ряда факторов. Пенсия по старости состоит из двух частей: фиксированной (7,6 тыс. на 2023 год) и страховой, которая формируется за счет пенсионных баллов. Стоимость баллов и фиксированная часть индексируются в зависимости от уровня инфляции и прожиточного минимума в регионе. Как отметил в разговоре с «Известиями» член совета директоров аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Агван Микаелян, уровень пенсий разнится в том числе из-за стоимости проживания в регионах РФ. В частности, на Чукотке все стоит гораздо дороже, чем в Кабардино-Балкарии.

Северяне получают надбавку к фиксированной пенсии выше на 50%, что по состоянию на 2023 год соответствует 11,4 тыс. рублей, говорит профессор финансового университета при правительстве РФ Юлия Долженкова. Доплаты могут назначаться по двум основаниям: если у человека есть северный стаж или он проживает в таких регионах, отметила она. Для получения средств нужно отработать в субъекте 15 лет. По мнению Долженковой, разрыв между выплатами по старости в будущем продолжит расти из-за изменения региональных показателей, в том числе — зарплат, в номинальном выражении.^[5]

Результаты введения накопительной пенсии признаны неудовлетворительными

Решение о введении накопительной пенсии в 2002 году было оправданным и могло способствовать существенному улучшению благосостояния будущих пенсионеров, однако де-факто последствия реформы оказались скорее неудовлетворительными. К таким выводам пришли ученые из РАНХиГС, их исследование опубликовано в начале августа 2023 года.

Ученые выразили мнение, что система обязательных пенсионных накоплений с самого начала реализации столкнулась с серьезными сложностями. Государство считало стабильность традиционной солидарной пенсионной системы более важной, чем развитие обязательных пенсионных накоплений. Власти, пытаясь достигнуть цели по повышению благосостояния пенсионеров, регулярно вводили различные нововведения и ограничения, а также перераспределяли потенциальные взносы в накопительную пенсию на финансирование страховой. Эти изменения, считают эксперты, во многом снизили эффективность пенсионных накоплений и доверие к ним населения.

К основным корректировкам, негативно повлиявшим на ход реформы, в РАНХиГС отнесли:

• принятое в 2005 году решение вывести из системы обязательных пенсионных накоплений (ОПН) мужчин 1953–1966 годов рождения и женщин 1957–1966 годов рождения;
• перенос сроков выбора доверительного управляющего накоплениями и непрозрачность НПФ (все это затруднило информированный выбор гражданами частных управляющих компаний и НПФ);
• предоставленная в 2012 году возможность отказаться от накопительной пенсии;
• заморозка пенсионных накоплений с 2014 года.

В Министерстве финансов РФ согласились, что создание и развитие накопительной составляющей системы обязательного пенсионного страхования совпало с периодом сложных экономических условий. Это, по мнению ведомства, негативно сказалось на доходности инвестирования накоплений НПФ.

Безусловно, ежегодная доходность, получаемая негосударственными пенсионными фондами по результатам инвестирования с момента начала их деятельности, была недостаточная по ряду объективных причин, — уточнили РБК в ведомстве, не назвав эти причины.[6]

2022

Из-за повышения пенсионного возраста рынок труда в 2018-2022 гг. получил дополнительно 1,7 млн работников

Из-за повышения пенсионного возраста рынок труда в 2018-2022 гг. получил дополнительно 1,7 млн работников, большинство из которых смогли найти себе работу. Об этом говорится в опубликованном в начале октября 2023 года докладе РАНХиГС. Подробнее здесь.

Росстат насчитал 41,8 млн пенсионеров

В начале июля 2023 года Росстат привел уточненные данные по количеству пенсионеров, которые стоят на учете в Фонде пенсионного и социального страхования (Соцфонде), - к 1 января 2023-го речь идет о 41,77 млн человек. При этом 34,27 млн из них получают пенсию по старости, 2,13 млн — по инвалидности.

Как пишет «Коммерсантъ» о ссылкой на материалы Росстата, ежемесячную денежную выплату (ЕВД), которая предоставляется в том числе ветеранам боевых действий, инвалидам, на 1 января 2023 года получает более 10 млн человек. Статистика не включает данные из новых регионов — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

Социальные пенсии, которые получают, в том числе люди с инвалидностью, были проиндексированы на 3,3% с 1 апреля 2023 года. По данным Росстата на 1 января 2023 года, в России насчитывается более 10,9 млн инвалидов. К тому моменту всего в России на 1000 человек приходилось 285,3 пенсионера.

Росстат напоминает, что «с 2023 года публикация информации по общей численности пенсионеров, включая пенсионеров силовых ведомств, приостановлена, приведена только численность пенсионеров, состоящих на учете в Фонде пенсионного и социального страхования».

Согласно данным Соцфонда за 2022 год, наиболее высокий показатель среднего размера пенсий у тех, кто получает ее за выслугу лет, — у них он составляет 850 500 рублей, а у работающих пенсионеров — 920 134. Такие пенсии могут назначать федеральным гражданским госслужащим, военным, космонавтам и работникам летно-испытательного состава при наличии длительного стажа.

Исследование YouDo и HeadHunter, проведенное в феврале 2023 года, показало, что почти треть пенсионеров в России вынуждены постоянно экономить. Довольны своими доходами при этом 2,5% опрошенных, а у 33,5% получателей пособий хватает денег только на самое необходимое.^[7]

После выхода на пенсию россияне продолжают работать в течение 7,47 года

После выхода на пенсию россияне продолжают работать в течение 7,47 года, что является максимальным значением с 2011 года. Об этом свидетельствуют данные Росстата за 2022 год.

Как пишет РБК со ссылкой на материалы ведомства, в 2011 году пенсионеры продолжали работать еще в течение шести лет после начала получения выплат, а в 2020-м этот показатель увеличился до 7,02 года. В 2022 году дольше других работали получатели пенсии по инвалидности: их трудовой стаж составил 11,82 года. Те, кто получают досрочную трудовую или военную пенсии, продолжают работать в течение почти 7,5 года. Уточняется, что им начинают начислять выплаты раньше общеустановленного пенсионного возраста, который в 2022 году составлял 61,5 года для мужчин и 56,5 – для женщин.

Тем не менее россияне, вышедшие на «обычную» пенсию по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста, работают в среднем только 2,3 года. Этот показатель сократился в 2,5 раза по сравнению с предыдущим исследованием в 2020 году — тогда стаж составлял 5,82 года. Из 17,8% работающих респондентов 6% (то есть треть) имеют стаж от одного до четырех лет после назначения пенсии, еще 6% — от пяти до девяти лет, сообщил Росстат.

Результаты исследования Росстата вызывают удивление: еще в 2016 году работающих пенсионеров было более 15 млн человек, то есть за это время их численность сократилась почти в два раза, сказал РБК профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Кроме того, из-за пенсионной реформы смещается возраст выхода на пенсию, а период дожития хоть и растет по итогам 2022 года, но не превышает допандемийный уровень. Эти факторы должны говорить скорее в пользу сокращения показателя, что и видно по снижению среднего трудового стажа у получателей «гражданских» пенсий по старости, убежден Сафонов.^[8]

Число пенсионеров в России за год сократилось на 232 тыс. человек

По состоянию на 1 января 2023 года количество пенсионеров на учете в Социальном фонде России (СФР, образован в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования) составило 41,78 млн человек, что на 232 тыс., или на 0,6%, меньше, чем годом ранее. Такие данные были опубликованы СФР в середине февраля 2023 года.

Как пишет РБК со ссылкой на материалы Социального фонда РФ, сокращение числа пенсионеров замедлилось более чем в четыре раза по сравнению с 2021 годом, когда оно достигло 970 тыс. человек, установив абсолютный антирекорд с начала 1990-х. Речь идет о количестве пенсионеров, состоящих на учете в СФР: в этот показатель не включаются получатели пенсий в системе Минобороны, МВД, Следственного комитета и других силовых ведомств.

Кроме того, стало меньше и работающих пенсионеров — их количество уменьшилось на 7%, или на 600 тысяч, до 7,9 млн человек. Это минимум с 2004 года, когда их численность составляла 7,8 млн человек.

В 2022 году ковидный (COVID-19) фактор в снижении численности пенсионеров еще не полностью себя исчерпал, хотя и сократился, полагает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Он выражается не столько в непосредственной смертности от коронавируса, статистика которой уже даже не появляется в открытом доступе, сколько в обострении хронических заболеваний.

Одновременно с сокращением численности пенсионеров в России выросла средняя пенсия — до 20,7 тысяч рублей. Уменьшение числа пенсионеров произошло за счет резкого сокращения числа работающих — их стало меньше на 600 тыс. человек, при этом число неработающих пенсионеров увеличилось на 369 тыс. человек, что может свидетельствовать о том, что часть работающих пожилых людей решило прекратить трудовую деятельность.

Согласно данным СФР, рост страховой пенсии по старости в 2022 году составил 14%, социальной пенсии - 12,1 тыс. рублей (+18,9%), а выплат по инвалидности - 12,5 тыс. рублей (+13%).^[9]

Доходность накоплений «молчунов» 9,7% при инфляции 11,9%

В 2022 году доходность пенсионных накоплений «молчунов», которыми управляет ВЭБ, составила 9,7% при инфляции в 11,9%.

Число работающих пенсионеров в России снизилось до минимума за 18 лет

По состоянию на 1 октября 2022 года число работающих пенсионеров в России составило 8,1 млн человек, сократившись на 413,6 тыс. человек по сравнению с показателем на 1 июля 2022-го. Таким образом, их число стало минимальным с 2004 года (тогда было 7,8 миллиона), пишет РБК со ссылкой на данные Пенсионного фонда России (ПФР) и Росстата.

При этом речь идет о пенсионерах, состоящих на учете в ПФР. Получатели пенсий в системе Минобороны, Министерства внутренних дел, Следственного комитета и других силовых структур не попали в статистику.

Число работающих пенсионеров в России снижается на протяжении последних шести лет — с 2016 года. Ежегодный спад фиксировался в диапазоне от минус 430 тыс. до минус 210 тыс. Исключением стал разве что 2018 год, когда количество работающих пенсионеров в стране снизился по сравнению с 2017-м всего на 2 тыс. граждан, говорится в публикации издания.

После индексации пенсий в июне разрыв между средними выплатами для работающих и неработающих пенсионеров значительно усилился. Если по состоянию на 1 апреля 2022 года разница составляла 3,4 тыс. руб. (14,2 тыс. против 17,7 тыс. руб.), то по состоянию на 1 октября она достигла 4,6 тыс. руб. (14,7 тыс. против 19,4 тыс. руб.), следует из данных ПФР. Вопрос о возобновлении индексации пенсий для работающих пенсионеров регулярно поднимают парламентарии из оппозиционных фракций: в частности, в конце августа 2022 года депутаты от ЛДПР внесли в Госдуму соответствующий законопроект. Однако инициатива не была поддержана правительством.

Работающие пенсионеры получают пенсию и фиксированную выплату к ней без ежегодных индексаций. Однако после увольнения страховая пенсия начисляется с учетом увеличения на размер пропущенных за время трудовой деятельности индексаций.^[10]

ПФР: Самозанятые и работавшие за границей могут «докупить» стаж для пенсии

В середине июля 2022 года в Пенсионном фонде России заявили, что самозанятые и работавшие за границей смогут «докупить» стаж для пенсии.

Пенсионное страхование в России носит обязательный характер и распространяется на всех работающих граждан. Взносы на пенсии, согласно его правилам, формируют и уплачивают работодатели. При этом существует ряд случаев, когда человек сам может делать взносы на пенсию, - сообщили в ПФР агентству «Прайм».

К исключениям относится ситуация, когда гражданин России работает за границей и хочет, чтобы его пенсия на родине продолжала начисляться. В таком случае он может уплатить взнос самостоятельно. Также у него есть возможность уплатить взнос и формировать пенсию безработного близкого.

В ПФР добавили, что взносы могут делать и те, кто работает на себя, чтобы увеличить уже имеющиеся пенсионные права либо полностью формировать их с нуля. «Последнее, в частности, относится к самозанятым, применяющим налог на профессиональный доход», — цитирует агентство представителей ПФР.

Как объяснили в фонде, минимальный размер страховых взносов высчитывается как увеличенное в 12 раз произведение минимального размера оплаты труда (МРОТ) на начало финансового года, и тарифа страховых взносов. При этом максимальный размер страховых взносов не может быть выше увеличенного в 12 раз произведения восьми МРОТ и тарифа страховых взносов.

На начало 2022 года МРОТ был установлен на отметке 13 890 рублей. Поэтому сумма страховых взносов за расчетный период 2022 год должна составлять 36 669,6 рубля (1МРОТ х 22% х 12).

Максимальный размер страховых взносов не может превышать размер, определяемый как произведение восьми МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз (8МРОТ х 22% х 12 месяцев). За 2022 год эта сумма будет составлять 293 356,8 рубля. ^[11]

За 10 лет "СберНПФ" выплатил москвичам по накопительной пенсии 490 млн. рублей

За 10 лет СберНПФ выплатил москвичам по накопительной пенсии 490 млн. рублей. Об этом Сбер сообщил 4 июля 2022 года.

71% москвичей осведомлены о своих возможностях управления пенсионными накоплениями, выяснил СберНПФ, опросив 13 тыс. жителей из российских городов с населением более 500 тыс. человек.

Система ОПС, которая формирует будущую пенсию россиян, складывается из двух частей — страховой и накопительной пенсий. В накопительной части ровно 10 лет назад, 1 июля 2012 года, в силу вступили законодательные нормы, которые позволили россиянам получать пенсионные выплаты в рамках ОПС: единовременную выплату, накопительную пенсию или срочную пенсионную выплату. До этого выплаты получали только правопреемники.

За эти 10 лет клиентами СберНПФ в рамках ОПС стали 8,7 млн россиян. Это один из самых высоких показателей на рынке НПФ.

За этот период фондом было выплачено жителям столицы:

• 405,5 млн. рублей по единовременной выплате;
• 55 млн рублей по накопительной пенсии (выплачивается пожизненно и ежемесячно);
• 29,9 млн рублей по срочной выплате (может быть назначена по заявлению застрахованного лица с указанием определённого срока, в течение которого он желает получать средства, однако срок выплаты не может быть меньше 120 месяцев).

По договорам обязательного пенсионного страхования выплаты получили чуть более 13 тыс. жителей Москвы.

НПФ Сбербанка активно внедряет цифровые сервисы для клиентов. Так, ещё пять лет назад на сайте фонда появилась возможность оформить заявление на получение выплат по ОПС дистанционно — услугой уже воспользовалось 11 тыс. россиян. А в начале 2022 года заработала опция, позволившая правопреемникам подавать заявление на оформление выплат онлайн на сайте СберНПФ (подано 1,5 тыс. заявлений).

Кроме того, клиенты фонда могут дистанционно оформить заявление на актуализацию своих персональных данных, заказать выписку с информацией по счёту или копию договора. 88% клиентов, которые в 2022 году оформили выписку по счёту, сделали это дистанционно. И 80% клиентов, заказавших копии договоров, получили их в электронном виде.

Мы видим, что у москвичей есть интерес к теме пенсионных накоплений: более 70% знают, как управлять этими средствами. И это, согласно опросам, один из самых высоких показателей среди российских регионов. Информативно показывает данные по накопительной пенсии сервис «Пенсионная витрина» в мобильном приложении СберБанк Онлайн: с помощью этого сервиса пользователь может увидеть свою накопленную сумму, и узнать, какая организация сегодня управляет его накоплениями, сказал Вячеслав Цыбульников, вице-президент Сбербанка - председатель Московского банка.

Судя по нашим опросам и исследованиям, больше половины россиян знают о том, как управлять своими пенсионными накоплениями по ОПС. И мы видим, что с каждым годом число клиентов, которые перевели к нам свои пенсионные накопления и довольны обслуживанием, растёт — для нас это лучшая награда. Мы много работаем над тем, чтобы вся необходимая информация по ОПС была доступна и понятна нашим клиентам. В личном кабинете на сайте СберНПФ клиент может увидеть данные о своих накоплениях и их доходности. Более того, наш сервис в мобильном приложении СберБанк Онлайн в разделе "Пенсии" показывает пользователям, которые не являются нашими клиентами, какая именно организация управляет их пенсионными накоплениями — Пенсионный фонд России или другой НПФ. Так мы стараемся повысить осведомлённость и финансовую грамотность россиян и внести свой вклад в развитие отрасли, отметил Виктор Поляков, операционный директор СберНПФ.

2021: Мишустин утвердил проактивный механизм выплаты пенсий

В конце июня 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, которым среди прочего утвердил проактивный (без подачи заявлений) механизм выплаты пенсий. Ходить по инстанциям и заполнять бумаги будет не нужно. Подробнее здесь.

2019

ПФР направил на выплату пенсий 7 трлн рублей

В 2019 году Пенсионный фонд России (ПФР) направил более 7 трлн рублей на выплату пенсий, что соответствует 88% его бюджета. Об этом заявил министр труда и социальной защиты Антон Котяков на заседании правительства РФ.

Исполнение бюджета Пенсионного фонда по расходам в 2019 году составило 8 трлн 627 млрд рублей. Свыше 88% Пенсионного фонда - это 7 трлн 660 млрд рублей - направлено на выплату пенсий, — сообщил он.

По словам Антона Котякова, средний размер страховой пенсии по старости для неработающих граждан в 2019 году возрос на 1089 рублей и составил 15 496 рублей. По итогам 2019 года в ПФР поступило на 511 млрд рублей больше средств, чем годом ранее. При этом 61% доходов составили страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Доход, полученный Пенсионным фондом РФ от размещения пенсионных накоплений в депозиты кредитных организаций, составил 12,57 млрд рублей в 2019 году. Такая сумма соответствует доходности 8,9% годовых и значительно превышает уровень инфляции за прошлый год (3%).

Для сравнения, доходность инвестирования пенсионных накоплений по расширенному портфелю государственной управляющей компании ВЭБ.РФ в 2019-м составила 8,7%. Совокупная доходность инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами за 9 месяцев 2019-го составила 8,9%.

В течение года ПФР провел 22 депозитных аукциона, по итогам которых было заключено 52 депозитных договора.

Котяков добавил, что в 2019 году ПФР выполнил социальные обязательства по выплате пенсий и пособий, а также по повышению пенсионного материального обеспечения граждан в установленные сроки и в полном объеме.

На денежные выплаты социально незащищенным гражданам в 2019 году было направлено 516 млрд рублей, на выплату материнского капитала - 291,5 млрд рублей.^[12]

Большинство россиян не делают накоплений на пенсию

6 ноября 2019 года Райффайзенбанк по итогам опроса жителей крупных городов сообщил, что большинство россиян не делают накоплений на пенсию. При этом респонденты заявили, что откладывать деньги на старость нужно, и начинать необходимо как можно раньше. Средний доход, достаточный для достойной жизни на пенсии, опрошенные оценили в 80-90 тыс. рублей. При этом большинство планирует работать на пенсии, а также жить за счет сбережений и доходов от недвижимости. Опрос проводился в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Казани, Челябинске, Омске, Самаре, Ростове-на-Дону, Уфе, Красноярске, Перми, Воронеже и Волгограде.

70% россиян интересовались вопросом формирования государственной пенсии, но большая часть опрошенных не понимает процесс ее формирования до конца, показало исследование, проведенное Райффайзенбанком. В ходе опроса респондентов разделили на три возрастных группы — 20-30 лет, 30-40 лет и 40-50 лет.

68% опрошенных ожидают, что государственная пенсия составит менее 20 тыс. рублей. В старшей возрастной группе 75% респондентов полагают, что госпенсия составит до 20 тыс. рублей, а 22% считают, что она будет менее 10 тыс. рублей. Только 2-3% опрошенных всех возрастных групп рассчитывают на госпенсию 40-60 тыс. рублей и более.

Абсолютное большинство опрошенных — 75,5% — не делают накоплений на пенсию. При этом 38,6% просто не копят, а 36,9% заявили, что хотели бы откладывать деньги, но пока не имеют такой возможности. 16,3% откладывают деньги периодически, и лишь 8,3% копят на пенсию регулярно. И это поведение почти не зависит от возраста: во всех возрастных группах регулярно копят 8-9% опрошенных, а 14-17% делают это время от времени.

«Создание «подушки безопасности» — базовый элемент финансовой грамотности. И это подразумевает регулярные накопления в размере примерно 10% от ежемесячного заработка. Пенсионные накопления, на наш взгляд, такая же необходимая вещь. При этом использовать можно разные продукты: традиционные вклады и накопительные счета или специальные продукты, которые подразумевают аннуитетные платежи при достижении пенсионного возраста. Не стоит забывать и о недвижимости: доходность от инвестиций будет небольшой, на наличие собственного жилья значительно снижает будущие расходы», отметил Максим Степочкин, руководитель управления некредитных продуктов Райффайзенбанка

При этом опрошенные подчеркивают, что копить на пенсию нужно, и начинать следует как можно раньше. Почти 30% респондентов заявили, что начинать накопления следует в 20 лет, с 30 лет советуют копить 23,7% опрошенных. Еще 17,2% полагают, что копить на пенсию нужно с 40 лет и 6,5% — с 50 лет.

Около 25% опрошенных копят на пенсию регулярно, и могут использовать несколько инструментов одновременно. Самыми популярными способами откладывать деньги на старость стали вклад и накопительный счет в банке — такой ответ дали по 39,2% респондентов. Об инвестициях в ценные бумаги заявили 28,5%. У 16,5% есть индивидуальный договор с НПФ, а 3,8% используют корпоративные программы, в которых работодатель софинансирует будущую пенсию сотрудника. У 7% есть накопительные продукты от страховых компаний, которые подразумевают регулярные выплаты.

Выбор инструмента заметно различается с возрастом. В младшей возрастной группе у 58% опрошенных есть вклад или накопительный счет, 36% делают инвестиции в ценные бумаги, 21% сотрудничают с НПФ, а услугами страховых компаний не пользуется никто. В группе 30-40 лет вклад есть у 31%, накопительный счет у 49%, ценные бумаги покупает 33% опрошенных. У 20% есть договоры с НПФ (личные или корпоративные), 6% пользуются продуктами страховых компаний.

В старшей группе (40-50 лет) вклад есть у 36,5%, а накопительный счет у 24,3% опрошенных. 21,6% респондентов делают вложения в ценные бумаги, более 20% пользуются услугами НПФ, а почти 11% — страховых компаний.

Уровень дохода, достаточный для жизни на пенсии, в среднем составил 80-90 тыс. рублей для всех возрастных групп. Ожидания старшей группы немного скромнее: здесь 40% опрошенных назвали достаточной сумму 31-50 тыс. рублей. В группе 31-40 лет самый популярный ответ (42%) — 51-100 тыс. рублей. В младшей группе чаще всего называли достаточным доход 31-50 тыс. рублей и 51-100 тыс. рублей – 31% и 34% опрошенных соответственно.

При этом 7,6% опрошенных всех возрастных групп не рассчитают на государственную пенсию — по их мнению, все их доходы в старости будут поступать из других источников. 36,4% опрошенных считают, что госпенсия составит меньшую часть их доходов, 16,9% — заявили, что на госпенсию придется большая часть получаемых средств. Только на госпенсию рассчитывают 7%.

Россияне планируют, что на пенсии их доход будет формироваться за счет нескольких источников. Большинство планируют продолжать работать после выхода пенсию — об этом заявили более 61% опрошенных. 55,2% планируют получать госпенсию. 60,8% будут использовать сбережения — вклады, накопительные счета, доходы от ценных бумаг. На помощь детей и родственников рассчитывают 24,5%, и этот ответ заметно различается с возрастом: в 20-30 лет на этот источник полагается 30% опрошенных, в 30-40 лет — 27%, а в 40-50 лет — только 20%.

Доходы от недвижимости (сдача в аренду или продажа) планируют получать 44,1% опрошенных, и 25,4% рассчитывают на пенсию в НПФ.

Пенсии для трудовых мигрантов

В июне 2019 г стало известно, что Россия начнет выплачивать пенсии трудовым мигрантам из стран Евразийского экономического союза - Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Решение готовится в рамках соглашения о пенсионном обеспечении в рамках союза.

Согласно документу, который был подготовлен в марте и должен быть ратифицирован странами-членами ЕАЭС до конца 2019 года, страна, в которой мигрант работал и делал отчисления в пенсионный фонд, будет выплачивать ему пенсию и после возвращения на родину.

Новые меры помогут восстановить приток трудовых мигрантов, который в прошлом году рухнул до минимума за всю постсоветскую историю и перестал покрывать естественную убыль населения.

2018

Регионы с самыми высокими и самыми низкими пенсиями

Пенсионный фонд РФ опубликовал инфографику, в которой наглядно представлены регионы России с наибольшим и наименьшим размером пенсионных выплат. Инфографика составлена на основе данных, актуальных на декабрь 2018 года.

Медведев объявил о повышении пенсионного возраста

После переходного периода, который начнется в 2019 году, возраст выхода на пенсию составит 65 лет для мужчин и 63 года для женщин, задача поэтапного ввода - пошагово достичь выхода на пенсию в 65 лет для мужчин в 2028 году и в 63 года для женщин в 2034 году.

Для большинства людей, которые готовились выходить на пенсию в ближайшее время, изменения будут плавными и повышение пенсионного возраста «пройдет постепенно», подчеркнул Дмитрий Медведев. «Например, мужчины, родившиеся в 1959 году, и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году, соответственно, в возрасте 61 год и 56 лет. Мужчины 1960 года рождения и женщины 1965 года рождения получат право выхода на пенсию в 2022 году, соответственно, в возрасте 62 и 57 лет. А у молодого поколения впереди еще достаточно времени просто для адаптации к новым границам», — сказал глава правительства[13].

2017: Минэкономразвития предсказало сокращение пенсий в реальном выражении в течение трех лет

Макропрогноз Минэкономразвития предполагает сокращение пенсий россиян в реальном выражении в 2018–2020 годах. Об этом со ссылкой на текст документа пишут в сентябре 2017 года «Ведомости», достоверность данных газете подтвердили два неназванных федеральных чиновника.

По прогнозу МЭР, в 2018 году пенсии сократятся на 0,7%, и затем еще на 0,6% ежегодно.

Основной вклад в уменьшение выплат в реальном выражении внесет отказ от индексации пенсий работающим пенсионерам — эта мера снижает общий реальный рост пенсий на почти один процентный пункт. Пенсии неработающих пенсионеров сократятся только в 2018 году — на 0,1%, а затем останутся неизменными.

Один из участвовавших в обсуждении прогнозов чиновник заявил «Ведомостям», что говорить о снижении всех пенсий сразу некорректно. Он напомнил, что у работающих пенсионеров есть основной доход. В прогнозе МЭР сказано, что с учетом основного заработка доход работающих пенсионеров в реальном выражении будет увеличиваться, но медленнее, чем доходы всего населения.

2013: План повышения пенсионного возраста для женщин

В августе 2013 года чиновники совместно с экспертами Академии госслужбы и Высшей школы экономики подготовили новые меры по экономии средств бюджета, в число которых входит предложение повысить пенсионный возраст для женщин. Об этом в номере от 28 августа пишут «Ведомости» со ссылкой на доклад по оптимизации расходов бюджета.

Пенсионный возраст для женщин предлагают повысить с нынешних 55 до 60 лет в течение десяти лет начиная с 2019 года.

В рамках пенсионной реформы запланированы еще несколько мер:

• индексирование базовой части пенсии не выше уровня инфляции,
• отмена ежегодной корректировки страховой части пенсии для работающих пенсионеров.

Крупнейшей статьей экономии может стать отказ от выплаты части базовой пенсии работающим пенсионерам, совокупный доход которых превышает 2,5 минимального размера оплаты труда. В докладе приводится еще ряд мер для обсуждения, за счет которых можно сэкономить 1,2 триллиона рублей до 2020 года. Экономия в рамках пенсионной реформы может составить до 1,7 триллиона рублей за тот же срок.

В рамках разработки пенсионной реформы в России предлагаются разные меры, но власти категорически отказываются повышать пенсионный возраст. В частности, в апреле 2013 года президент Владимир Путин заявлял, что применение этой меры нецелесообразно. По его словам, необходимо искать другие источники снижения дефицита Пенсионного фонда. Премьер-министр Дмитрий Медведев также уверял, что повышения пенсионного возраста не будет.

В мае 2013 года глава государства Владимир Путин раскритиковал правительство за отсутствие понятной для населения пенсионной формулы. Путин поручил к осени разработать формулу и внести ее в Госдуму для обсуждения.

2012

Путин поручил подготовить варианты использования пенсионных накоплений

Президент России Владимир Путин поручил до конца 2012 года подготовить варианты использования "длинных денег" - двух триллионов рублей пенсионных накоплений. Из них 1,5 триллиона рублей накопилось на счетах ВЭБа, управляющего накоплениями "молчунов", а остальные - на счетах УК и НПФ. Глава государства отметил, что соответствующие механизмы пока отсутствуют, и необходимо разработать законодательную базу, позволяющую использовать эти средства для выпуска инфраструктурных облигаций.

В ноябре 2012 года Министерство транспорта подсчитало, что около триллиона рублей пенсионных денег может быть использовано для развития всех видов транспорта. Об этом, как сообщает РИА Новости, заявил глава ведомства Максим Соколов.

"Триллион пенсионных средств вряд ли будет выделен сразу на первом этапе. Это невозможно, скорее всего, это будет сумма в разы меньше", - заявил министр. По его словам, сейчас Минэкономразвития готовит поправки в законодательство, которые позволят использовать пенсионные деньги для финансирования инфраструктурных проектов.

В целом объем инвестиций в транспорт, как государственных, так и частных, должен составлять 4-4,5 процента ВВП (в 2011 году - 54,369 триллиона рублей). Об этом 23 ноября 2012 года заявил замминистра транспорта Олег Белозеров. Сейчас, по его словам, в России в развитие транспорта инвестируется менее 0,5 процента ВВП ежегодно.

В конце 2011 года на транспорт предлагали потратить также средства из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Как писали деловые СМИ со ссылкой на неназванные источники, основными сторонниками таких мер являются госкомпании, такие как РЖД. Они планируют выпускать инфраструктурные облигации под государственные гарантии, а выкупать эти бумаги, как предполагается, будут ФНБ или Пенсионный фонд.

Новая реформа - возврат к модели 1990-х годов

Инициатором очередной реформы пенсионной системы выступил президент РФ Владимир Путин. Он поручил ведомствам, в числе которых Минтруда и Минфин, подготовить проект реформ до 1 октября 2012 года.

2 августа 2012 года стало известно, что Правительству РФ предстоит выбрать из двух вариантов пенсионной реформы, предлагаемых ключевыми министерствами. Окончательное решение властям предстоит принять в сентябре 2012 г^[14].

Сама реформа должна начаться с 2013 года. Один вариант реформы предлагает Министерство финансов, другой - Минтруда. Минфин настаивает на более "мягкой" пенсионной реформе. В частности, чиновники ведомства считают необходимым стимулировать более поздний выход граждан на пенсию, увеличивая ее на 6 процентов за каждый дополнительно отработанный год, а также повысить минимальный необходимый для пенсии трудовой стаж с 5 до 10 лет.

Министерство также предлагает вовлечь в пенсионную систему самозанятое население (репетиторы, таксисты, нянечки) и заставить его платить страховые взносы, а также отменить ряд льгот по пенсиям. Кроме того, ведомство предлагает плавно повысить страховые взносы для вредных производств, работники которых имеют право на досрочную пенсию. За счет этих мер Минфин планирует сократить дефицит Пенсионного фонда до 0,46 процентов ВВП к 2020 году. Сейчас показатель составляет около двух процентов ВВП (почти триллион рублей).

Второй, более "жесткий" вариант предлагает Министерство труда. В ведомстве считают необходимым ввести дополнительный налог для корпораций, имеющих вредные производства - их работники выходят на пенсию раньше. Тариф страховых взносов для них предложено повысить на 6-9 процентных пунктов (сейчас 30 процентов). Ведомство также согласно с позицией Минфина по самозанятому населению, но дополнительно предлагает повысить порог облагаемого страховыми взносами заработка (сейчас взносы на заработанное свыше 512 тысяч рублей в год составляют 10 процентов).

Основной пункт реформы - Минтруда призывает сократить накопительную часть пенсии с 6 до 2 процентов, а высвободившееся средства направить на ликвидацию дефицита Пенсионного фонда. Взамен чиновники хотят развивать добровольные корпоративные пенсионные программы. За счет этих мер планируется сбалансировать пенсионную систему страны уже к 2016 году, сократив дефицит ПФР более чем на 400 миллиардов рублей.

Кроме того, проект Минтруда предлагает с 2015 года предоставлять гражданам право добровольно отказываться от накопительной части пенсии. Если же будущий пенсионер решит сохранить накопительную часть, то перечислять на нее часть зарплаты он должен будет самостоятельно.

• 2 августа 2012 года стало известно, что Министерство финансов разработает универсальный пенсионный продукт, который бы предлагали гражданам банки, страховые компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Об этом в номере от 2 августа пишет газета "Ведомости" со ссылкой на соответствующий законопроект.

Поручение разработать продукт дала вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве социальные вопросы. Предполагается, что данный универсальный продукт станет альтернативой на случай отмены или сокращения накопительной части пенсии. Условия по таким продуктам не определены, но известно, что срок участия в новой накопительной программе будет не менее 10 лет.

В свою очередь, Минфин предлагает стимулировать работодателей и граждан участвовать в новой накопительной системе за счет налоговых льгот. Взносы в пенсионную программу и доходы от их инвестирования не будут облагаться налогом. Пока инвестиционный доход от пенсионных денег при добровольном страховании налогом облагается. Законопроект должен вступить в силу с 2014 года.

Пока банки не могут размещать на своих счетах пенсионные накопления россиян. Деньгами граждан управляют НПФ, которые инвестируют их в ценные бумаги. Средствами людей, которые не перевели свои деньги в тот или иной НПФ (так называемые "молчуны"), управляет государственный ВЭБ. Он вкладывает средства преимущественно в облигации правительства.

На август 2012 года объем пенсионных резервов составляет около 700 миллиардов рублей, общая сумма пенсионных накоплений равняется 1,9 триллиона. Размещать пенсионные деньги на счетах банков еще в марте призывал в одной из своих статей президент России Владимир Путин.

• 9 сентября 2012 года вице-премьер РФ Игорь Шувалов на пресс-конференции в рамках саммита АТЭС заявил, что российские власти не намерены отменять накопительную часть пенсии.

"Мы никакую часть накопительной пенсии не отменяем, это все слухи", - сказал Шувалов. Правительство работает над тем, как ликвидировать дефицит Пенсионного фонда, сообщил первый-вице премьер, добавив: "Есть разные предложения по модернизации. Никаких предложений по отмене нет".

• 23 ноября 2012 года законопроект, реформирующий пенсионную систему России, был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтении.

В соответствии с документом, с 1 января 2014 года размер накопительной части пенсии будет сокращен с нынешних шести процентов от зарплаты до двух. Оставшиеся четыре процента будут перераспределяться в страховую (солидарную) часть пенсии.

По словам главы думского комитета по труду и соцполитике Андрея Исаева, тем, кто захочет оставить прежний порядок перечисления накопительного компонента пенсии (в размере шести процентов), нужно будет до 1 декабря 2013 года написать соответствующие заявления. У тех россиян, кто такого заявления писать не будет, с начала 2014 года накопительный взнос в пенсию уменьшится до двух процентов.

Как добавил Исаев, в дальнейшем гражданам, скорее всего, будет предоставлено право менять процент, перечисляемый в накопительную часть пенсии, - к примеру, раз в несколько лет. Этот вопрос еще будет обсуждаться.

Изначально предполагалось, что основные положения пенсионной реформы, в частности, о сокращении размера накопительного взноса, начнут действовать с начала 2013 года. Однако 14 ноября 2012 года президент Владимир Путин, в целом поддержавший реформу, предложил отсрочить начало ее введения до 2014 года.

Основной задачей пенсионной реформы является сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда. Средства, которые должны высвободиться за счет уменьшения накопительного компонента, могут быть направлены на текущие выплаты пенсионерам.

Проект реформы был подготовлен Министерством труда и представлен президенту после утверждения правительством в начале октября 2012 года. Теперь законопроект после принятия депутатами в трех чтениях должен пройти Совет Федерации, а затем поступить на подпись к президенту.

• В начале декабря 2012 года стало известно, что новая пенсионная формула, которую планируется ввести в России в ближайшее время, будет учитывать трудовой стаж граждан и их заработную плату, а не размер выплаченных социальных налогов - страховых взносов, как на тот момент. Об этом пишет газета "Коммерсантъ" со ссылкой на обновленный проект пенсионной стратегии, оказавшийся в распоряжении издания.

Таким образом, новая пенсионная формула схожа с той, что действовала с 1992 по 2001 год. Тогда размер пенсии зависел от двух параметров: отношения заработной платы к средней по стране и стажевого коэффициента, отмечает издание. Сейчас размер пенсии гражданина зависит от объема страховых взносов, которые он уплатил - сумма делится на срок его дожития.

Кроме того, по данным газеты, обновленная пенсионная стратегия содержит новые сроки. Если раньше предполагалось провести реформу в три этапа - 2013-2015, 2016-2020 и 2021-2030 годы, то теперь этапов предлагается всего два: 2012-2013 и 2014-2030 годы. При этом основные изменения запланированы на 2013 год.

Кроме того, обновленная стратегия предусматривает увеличение минимального необходимого для пенсии трудового стажа до 15 лет. Сейчас показатель составляет пять лет, а в конце ноября вице-премьер Ольга Голодец заявляла, что минимальный стаж планируется поднять до 10 лет.

Президент России Владимир Путин поручил внести обновленную версию пенсионной стратегии до 15 декабря 2012 года. Предполагается, что утвержденный в октябре правительством проект пенсионной реформы будет доработан, но основные его положения останутся неизменными^[15].

МВФ предлагает России повысить пенсионный возраст до 63 лет

На 2012 год женщины в России выходят на пенсию в 55 лет, мужчины - в 60 лет. Минимальный трудовой стаж, необходимый для пенсии - 5 лет. Рассматривается его увеличение до 10 или 15 лет (см. раздел История ниже).

Пенсионный возраст для женщин эксперты предлагают повысить с нынешних 55 до 60 лет в течение десяти лет начиная с 2019 года (предложения августа 2013 года). Пока власти категорически отказываются повышать пенсионный возраст. В апреле 2013 года президент Владимир Путин заявлял, что применение этой меры нецелесообразно. По его словам, необходимо искать другие источники снижения дефицита Пенсионного фонда. Премьер-министр Дмитрий Медведев также уверял, что повышения пенсионного возраста не будет.

В январе 2015 года появились сообщения о том, что Минтруд планирует с 2016 года рассчитывать выплаты накопительной части пенсии с учетом пола пенсионера и возраста прекращения трудовой деятельности. Для женщин, которые выходят на пенсию раньше, а живут в среднем дольше, выплаты накопительной части пенсии предлагали распределить на 270 месяцев, а для мужчин — на 227 месяцев. Такая методика расчета, по которой женщины получали бы пенсию меньше, чем у мужчин, вызвала критику со стороны депутатов Госдумы, после чего Минтруд объявил, что окончательно решение о ее применении пока не принято.

После переходного периода, который начнется в 2019 году, возраст выхода на пенсию составит 65 лет для мужчин и 63 года для женщин.

В августе 2012 года Международный валютный фонд предложил России повысить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 63 лет к 2030 году и до 65 лет - к 2050 году. Об этом заявил глава российского представительства МВФ Одд Пер Брекк^[15].

"Это соответствует ожиданиям продолжительности жизни людей соответствующего возраста", - подчеркнул представитель фонда.

Брекк пояснил, что пенсионные затраты российского бюджета составляют 8 процентов ВВП; это, по его словам, соответствует уровню развитых стран, однако к 2050 году с учетом пенсионного возраста и демографических проблем пенсионные расходы увеличатся до 18 процентов ВВП. "Что касается пенсионного возраста - это вопрос, которого не избежать", - заявил глава представительства. Брекк отметил, что увеличивать налоговую нагрузку в рамках пенсионной реформы у России возможности нет.

МВФ разработал свой вариант пенсионной реформы для России. Кроме повышения возраста, другие положения реформы не уточняются. По мнению экспертов фонда, реализация предложенных мер позволит России удержать пенсионные расходы в рамках 8 процентов ВВП к 2050 году.

2008: План увеличения средней пенсии до 26538 руб к 2020 году

1967: Снижение пенсионного возраста на 5 лет: с 65 до 60 лет - мужчинам и с 60 лет до 55 лет - женщинам

26 сентября 1967 года, было принято Постановление Совета Министров СССР №888 "О меpoприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа", согласно которому пенсионный возраст был снижен на 5 лет: с 65 до 60 лет - мужчинам и с 60 лет до 55 лет - женщинам.

1964: Принят закон о введении пенсий для членов колхозов

15.07.1964 в СССР был принят Закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов», который вводил государственные пенсии для сельскохозяйственных работников наравне с рабочими и служащими, получившими право на пенсии в 1956 г.

Зарплаты в России

Основная статья: Зарплаты в России

Примечания