«Аквариус» отрицает картельный сговор с «Т-Платформами»: снижение цены - это убыток и сотни сотрудников без зарплат

2018: «Аквариус» оправдался

Как выяснил CNews, Арбитражный суд Москвы не усмотрел признаков сговора в действиях компаний «Аквариус» и «Т-платформы» на электронном аукционе, касающемся поставки суперкомпьютера в Курчатовский институт. Ранее, в ноябре 2017 г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) посчитала, что сговор был. В «Аквариусе» с этим выводом не согласились и обратились в суд, который сейчас признал решение ФАС недействительным и постановил взыскать с нее в пользу «Аквариуса» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 тыс. руб^[1].

В пресс-службе компании «Т-платформы» заверили CNews, что на данный момент выполнение работ по контракту завершено.

Почему ФАС усмотрела сговор

Начальная цена контракта на торгах была выставлена на уровне 160 млн руб. «Аквариус» не стал снижать эту цену вовсе, «Т-платформы» продвинулись всего на один минимальный аукционный шаг, предложив выполнить поставку за 159,2 млн руб. Таким образом снижение суммы контракта составило 0,5%.

Столь незначительное снижение привлекло внимание ФАС, которая с сентября по декабрь 2016 г. осуществила внеплановую выездную проверку «Аквариуса». В ходе нее на рабочем компьютере менеджера тендерного отдела компании было обнаружено электронное письмо с общего почтового адреса aq.comm.portal@gmail.com. Буквы «aq» могут свидетельствовать о его принадлежности именно к «Аквариусу» — латинское написание названия компании выглядит как Aquarius, ее доменное имя aq.ru.

«…Обратился партнер с просьбой подыгрыша в аукционе, — говорилось в письме, отправленном в конце ноября 2014 г. — Название заказчика: Курчатовский институт. Название партнера: `Т-платформы`… Бюджетной оценки нет, т. к. мы идем подыгрывать в аукцион. Выигрывать данный аукцион точно не будем, аукцион готовили `Т-платформы`. Прошу разрешить подачу в аукцион». Документ сопровождался прямой гиперссылкой на рассматриваемый здесь тендер.Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft

На основании этого письма в ФАС сделали вывод о том, что «Аквариус» принимал участие в аукционе с целью поддержания начальной максимальной цены контракта. «Кроме того, участниками аукциона заранее определен победитель в лице `Т-платформы`», — отметили в ФАС.

Суд: письмо-компромат написала программа

Признавая решение ФАС недействительным, суд исходил из нескольких соображений. Служители Фемиды посчитали, что антимонопольным органом не была доказана принадлежность почтового ящика aq.comm.portal@gmail.com «Аквариусу». При этом автором компрометирующего письма, по мнению судей, был робот. «Указанное в решении электронное сообщение являлось `автоматически отправленным сообщением`, что означает, что отправителем сообщения являлся не человек, а программа», — говорится в заключении суда.

Кроме того, суд решил, что если воспринимать данное сообщение как внутреннюю переписку «Аквариуса», то нет никаких доказательств причастности к ней «Т-платформ». Каких-либо писем со стороны или в адрес этой компании найдено не было, поэтому выносить суждения о сговоре, подразумевающем активность обеих сторон, невозможно.

2017

ФАС признала «Т-Платформы» и «Аквариус» виновными в картеле

В ноябре 2017 года ФАС признала «Т-Платформы» и «Аквариус» виновными в картельном сговоре^[2]. Дело в отношении компаний по подозрению в картеле ведомство возбудило в августе.

«Т-Платформы» и «Аквариус» заключили и участвовали в соглашении, которое привело к поддержанию цены на электронном аукционе на поставку оборудования суперкомпьютерного вычислительного комплекса для Курчатовского института в 2014 году, пришла к выводу ФАС, изучив материалы дела.

В ФАС говорят, что это дело стало третьим, но далеко не последним в череде расследований картельных сговоров на торгах по поставкам техники для государственных нужд (фото - ktovkurse.com)

За картельный сговор компаниям, согласно КоАП, грозят крупные штрафы: от 10 до 50% от начальной максимальной цены контракта.

Кроме того, решение и материалы по делу ФАС планирует направить МВД, говорится в сообщении ФАС. Материалы дел направляются в правоохранительные органы, как правило, в случаях, когда антимонопольный орган усматривает признаки преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ (Ограничение конкуренции).

Ранее, в мае 2017 года, ФАС признала «Аквариус» и еще три компании виновными еще по одному делу - по картельному сговору при поставке компьютеров для ГАС «Выборы». Тогда проводилась закупка компьютеров Lenovo и HP, а «Аквариус» был одним из шести возможных поставщиков.

Позиция компаний

В «Т-Платформы» не смогли прокомментировать свою позицию относительно решения ФАС. Ранее, на момент возбуждения дела, в компании называли подозрение ФАС ошибочным. В «Т-Платформах» утверждали, что с 2002 года поставляют оборудование госзаказчикам и антиконкурентных соглашений никогда не заключали^[3].

В «Аквариусе» считают обвинения в сговоре и неконкурентном поведении необоснованными и планируют обжаловать решение ФАС. В компании объясняют, что не могли предложить снижение цены на торгах, поскольку с момента расчета исходной цены поставки до момента торгов курс валют сильно изменился. Компания закупает комплектующие у иностранных поставщиков, и с новыми курсами при снижении цены на аукционе ей пришлось бы затем реализовывать проект себе в убыток. При этом выйти из торгов не позволяли условия аукциона, утверждают в «Аквариусе».

В условиях жесткой конкуренции с международными вендорами «Аквариус» делает ставку на разработку и производство продуктов и ИТ-решений под индивидуальные задачи заказчика, и не выпускает готовые серийные продукты на склад, как большинство международных вендоров, заявили TAdviser в компании. И поскольку в РФ нет своей разработки и производства комплектующих, они закупаются у иностранных компаний за валюту. Поэтому валютный курс - это критически важный момент для российского производителя компьютерного оборудования.

Конец 2014 года – период самой высокой волатильности рубля с момента дефолта 1998 года. В этой ситуации с момента подачи документов в конкурсы до момента электронных торгов ситуация менялась кардинально. К примеру, в июле 2014 года курс был 34 рубля за доллар, в августе – 36, в октябре - 40,8, в декабре - 55, в январе 2015 – 65.

При подготовке тендерной документации конкурса на поставку суперкомпьютерного оборудования для Курчатовского института курс был 45 рублей, во время торгов – уже 54, таким образом, разница составила 20%. При этом техусловия конкурса рассчитывались из еще более раннего курса, который был первые 8 месяцев 2014 года, - порядка 35 рублей за доллар, - объясняют в компании Tadviser. - Если бы перед подачей заявки в компании могли предположить, что в декабре курс вырастет драматически и волатильность только усилится, от участия в конкурсе отказались бы.

«Аквариус» не имеет в числе учредителей государственные фонды и организации, не получает дотации от государства, ведет свою деятельность только на собственные вырученные средства и не может себе позволить работать в убыток – это означает оставить без зарплаты сотни своих сотрудников, добавили в «Аквариусе».

Помимо этого, в «Аквариус» говорят о «давлении, оказываемом со стороны ФАС».

Мы не раз уже озвучивали свою позицию ФАС, но нас не хотят слышать и не берут наши аргументы в расчет, хотя от других компаний они принимаются и учитываются, - заявили в компании. - Кроме того, существует упреждающая PR активность ФАС до вынесения решений и рассмотрения вопросов по существу, что мешает им потом признать очевидные факты и тоже само по себе является давлением на компанию.

В ФАС на это заявили TAdviser, что тщательно анализируют все материалы, предоставляемые участниками антимонопольных дел, сверяют их с доказательствами, имеющимися в распоряжении антимонопольного органа, и фактическим обстоятельствами дел. Во всех решениях ФАС относительно компании «Аквариус» комиссией ФАС даны подробные разъяснения относительно принятия или отклонения доводов, заявленных в ходе рассмотрения дела, говорит представитель антимонопольного ведомства Дарья Силкова.

В отношении компании «Аквариус» имеются убедительные доказательства участия в картелях. Задача ФАС России эти доказательства оценить и принять законное и обоснованное решение, - добавила она.

Обвинение ФАС в антиконкурентном сговоре

18 августа 2017 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила о возбуждении дела в отношении компании "Аквариус" и "Т-Платформы", которые подозреваются в заключении антиконкурентного соглашения при участии в аукционе на поставку суперкомпьютерного вычислительного комплекса для нужд ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт".

Начальная максимальная стоимость контракта составляла около 160 млн рублей, но по результатам торгов она была снижена на 0,5%. При этом снижение цены при проведении конкурентных закупок составляет в среднем около 7%.

"Аквариус" запросил 160 млн рублей на исполнение контракта. Заявка от "Т-Платформ" же была на 159,2 млн руб., и компанию признали победителем. 

ФАС обнаружила картель при поставках суперкомпьютеров в Курчатовский институт

В итоге ФАС возбудила дело по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

ФАС продолжает работу по выявлению картелей на торгах на поставку компьютерного оборудования и программного обеспечения для нужд государственных органов, — отметил начальник управления по борьбе с картелями ведомства Андрей Тенишев.[4]

Ранее ФАС России также привлекла ООО "ПК Аквариус" в качестве ответчика по делу о сговоре на торгах на поставку системных блоков для комплексов средств автоматизации региональных фрагментов ГАС "Выборы" для Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии (ФЦИ ЦИК).

2014

Заключение контракта с "Т-Платформами"

В декабре 2014 года Курчатовский институт по итогам проведенного аукциона подписал с «Т-Платформами» контракт объемом 159,2 млн рублей на поставку оборудования суперкомпьютерного вычислительного комплекса пиковой производительностью не менее 600 Тфлопс. Начальная цена закупки составляла 160 млн рублей^[5]. Снижение цены составило 0,5%.

Помимо «Т-Платформ» в аукционе также участвовал «Аквариус», который не снижал начальную цену.

Перечень поставляемого оборудования включал вычислительный модуль с вычислительными узлами и оборудование для его расширения, систему обеспечения удаленного доступа для управления и мониторинга вычислительного поля, модуль управления, мониторинга и сетевой коммутации, служебный модуль со служебными узлами. В состав поставки также входила система обеспечения высокоскоростного межузлового соединения для вычислительного поля.

Объявление конкурса

В ноябре 2014 году Курчатовский институт объявил конкурс на поставку суперкомпьютера мощностью не менее 600 Тфлопс (количество операций с плавающей точкой в секунду), следует из материалов госзакупок.^[6]

С его помощью планировалось разрабатывать математические модели и программно-алгоритмическое обеспечение для систем с экстрамассовым параллелизмом, а также решать пилотные задачи науки и техники.

Примечания