| Разработчики: | Счетная Палата РФ |
| Дата премьеры системы: | Ноябрь 2019 |
| Отрасли: | Государственные и социальные структуры, Интернет-сервисы |
Портал-агрегатор "Госрасходы" предназначен для всех, кому интересно изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей. Основываясь на открытых данных финансовых госорганов, "Госрасходы" содержит информацию о заключенных государственных и муниципальных контрактах, госзаказчиках и субсидиях. Также на нем доступны данные о затратах по национальным проектам и комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года.
2019: Запуск портала
18 ноября Счетная палата РФ запустила новый инструмент общественного контроля - информационный портал "Госрасходы". По состоянию на конец ноября портал работает в бета-версии и содержит только базовую информацию о расходовании бюджетных средств в России, которую частично можно найти и на других, ранее запущенных ресурсах. Однако в течение 2020 года содержание портала значительно расширится, обещают разработчики.
На момент запуска на портал вывели только самое основное – национальные проекты, аналитику и базовые профили госзаказчиков, контрактов и субсидий. По состоянию на 18 ноября он содержал информацию о 320 тыс. госзаказчиках, 36 млн государственных и муниципальных контрактов и 116 тыс. субсидиях. Также на нем доступны данные по 12 национальным проектам и комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из федерального бюджета.
В Счетной палате РФ пояснили, что цель этого проекта - дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей.
Проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов, указали в Счетной палате. Он позволяет получить детали каждого контракта и каждой субсидии, просмотреть профили и найти контракты интересующих организаций.
 | Это начало большой работы по созданию аналитических инструментов работы с данными о контрактной системе и финансовой информации государства. Граждане, эксперты, ученые, СМИ с помощью подобных инструментов общественного контроля могут увидеть, насколько эффективны государственные траты», – добавил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. |  |
В качестве источников данных используются такие ресурсы, как единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru); единый портал бюджетной системы (budget.gov.ru); портал государственных программ (programs.gov.ru); паспорт нацпроектов (government.ru).Как DevOps-сервис помогает «разгрузить» высоконагруженные системы BPMSoft 
Также на портале представлены агрегированные данные по главным распределителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета и индикаторы контрактной системы. По состоянию на ноябрь доступны 14 индикаторов, рассчитанных на основе данных контрактной системы и реестра субсидий из федерального бюджета: от числа активных госзаказчиков и поставщиков за период времени до суммы распределенных субсидий по месяцам по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС). Для каждого индикатора опубликовано краткое описание методики расчета.
В Счетной палате также рассказали о том, как пользоваться порталом.
| | Поисковая строка, размещенная на главной странице, позволит быстро найти необходимую информацию о контрактах, заказчиках, субсидиях, их распределителях и получателях и перейти в расширенный поиск в соответствующем разделе. Выбрав из списка интересующий контракт, любой пользователь может узнать предмет, сроки исполнения и коды бюджетной классификации каждого контракта, а по субсидиям доступны сведения о показателях результативности, платежные документы и сканы подписанных соглашений, - указали в Счетной палате. | |
При этом в организации отметили, что открытые данные портала «Госрасходы» дают пользователю возможность для самостоятельного углубленного анализа и проведения исследований, а API проекта позволит программистам создавать социально-значимые и коммерческие приложения и сервисы.
| | СМИ, ВУЗы, органы власти и некоммерческие организации смогут получать необходимые выборки из базы данных по запросу. При этом некоторые модули проекта «Госрасходы» публикуются на специальном сайте открытого кода Счетной палаты РФ, - добавили в организации. | |
Говоря о сроках реализации проекта, заместитель директора Федерального центра информатизации Счетной палаты, руководитель проекта «Открытые данные» СП РФ Иван Бегтин заявил TAdviser, что разработка портала продолжалась в течение 4,5 месяцев – с июня 2019 года до середины ноября 2019 года. Работать в beta-версии, по его словам, портал будет в течение нескольких месяцев. По результатам тестирования, платформа может быть доработана и усовершенствована.
По словам Бегтина, ресурс разрабатывался полностью внутренними силами Счетной Палаты. Над его созданием работало 6 человек, включая ИТ-сотрудников Счетной палаты, рассказал он TAdviser. О стоимости проекта данных TAviser Бегтин не предоставил, сказав, что все работы сотрудники выполняли за получаемый оклад.
В 2019-2020 гг., говорит Иван Бегтин, «Госрасходы» пополнится тремя дополнительными модулями: «Госпрограммы», «Бюджет», «Результаты конкурсов», по которым будет отображаться статистика и другая информация о соответствующих контрактах, субсидиях и итогов конкурсов. Это позволит получать еще более глубокую статистику и аналитику по государственным и муниципальным расходам.
Помимо портала «Госрасходы», существует еще ряд подобных ресурсов, содержащих информацию о расходовании государственных средств. Речь о едином портале бюджетной системы РФ - budget.gov.ru, zakupki.gov.ru, clearspending.ru.
Портал budget.gov.ru, в частности, содержит в себе описание бюджетной системы РФ и информацию о государственных доходах, расходах, сбалансированности бюджетов, мерах господдержки, госинвестициях, а также госпрограммах и госдолге и качестве финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета и другие разделы.
Портал zakupki.gov.ru представляет собой единую информационную систему в сфере закупок. Здесь содержится информация о всех проводимых государством закупках, включая планирование, заключаемые госконтракты, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Помимо того, на портале размещена информация о российском законодательстве в сфере закупок.
Портал "Госзатраты" - clearspending.ru - является негосударственным ресурсом, представляющим информацию о государственных расходах, в частности, государственных, муниципальных контрактах и грантах.
По словам Ивана Бегтина, порталы budget.gov.ru и zakupki.gov.ru, в отличие от портала «Госрасходы», множество разрозненных несвязанных реестров в рамках существующих нормативно-правовых актов.
| | Мы же берем данные из множества систем и объединяем их в общий интерфейс и общий профиль заказчика, поставщика, национального проекта и госпрограммы. И по состоянию на ноябрь мы вывели на портал только самое основное – национальные проекты, аналитику и базовые профили контрактов и субсидий. В 2019-2020 гг., как я уже говорил, портал будет дополнен еще некоторыми модулями. Помимо того, на портале budget.gov.ru, в отличие от портала «Госрасходы», информация о субсидиях размещена так неудобно, что их почти никто кроме нас самих и не анализировал. В частности, на budget.gov.ru невозможно даже сослаться на конкретную субсидию. Портал же «Госрасходы» располагает удобным для всех пользователей интерфейсом, - отметил Иван Бегтин. | |
Говоря о различии портала «Госрасходы» от портала госзакупок, он указал, что на последнем данные о закупках, сделанных в рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ, не сведены вместе. Также, по словам Ивана Бегтина, на портале госзакупок отсутствуют профили заказчиков и многие другие необходимые элементы. При этом каждые выходные zakupki.gov.ru находится на техобслуживании.
Относительно clearspending.ru Иван Бегтин сказал, что этот ресурс «идет другим путем» и носит несколько иной, чем «Госраходы», характер. При этом, по его словам, у портала, по состоянию на ноябрь, устарел код.
