Бюджет России

Основная статья: Экономика России

Дефицит и профицит бюджета

Основная статья: Дефицит бюджета России

Доходы

Налоги

Основная статья: Налоги в России

Перечисления таможенной службы

Основная статья: Перечисления ФТС в бюджет РФ

Дивиденды госкомпаний

Основная статья: Дивиденды госкомпаний в России

Расходы

Госпрограммы

Основная статья: Госпрограммы в России

Обслуживание госдолга

Основная статья: Госдолг России

Здравоохранение

Основная статья: Расходы на здравоохранение в России

Кассовое исполнение бюджета

Основная статья: Кассовое исполнение бюджета

2025

План расходов на 79,9 трлн руб консолидированного бюджета, из которых 41,5 трлн рублей из федерального бюджета

79.9 трлн рублей или 37.2% от ВВП составят расходы бюджетной системы РФ (федеральный бюджет + субъекты РФ + внебюджетные госфонды).

В оценке бюджетного импульса и роли государства в экономике необходимо оценивать государственные расходы на всех уровнях, поэтому характеристика консолидированного бюджета или бюджетной системы РФ более показательна, чем федеральный бюджет.Как с помощью EvaProject и EvaWiki построить прозрачную бесшовную среду для успешной работы крупного холдинга

За год расходы вырастут на внушительные 11.3 трлн руб или 16.4%, за два года прирост почти на 20 трлн или 32.6%, а в сравнении к 2021 году рост расходов на 32.9 трлн или 69.8%, что значительно выше накопленной инфляции на 36-37% (2025 к 2021), если принять рост инфляции в 2024 на уровне 8-8.2% г/г и около 5% г/г в 2025.

Здесь ситуация отличается от структуры федерального бюджета.

• Консолидированные социальные расходы на 2025 ожидаются на уровне 23.2 трлн руб, что на 12% выше проекта бюджета 2024 (окончательные данные могут измениться), рост на 20.7% за два года и +45.2% за 4 года.

Номинальный прирост социальных расходов выше накопленной инфляции за 4 года, прирост социальных расходов с учетом инфляции за 4 года около 6.3% (примерно по 1.5% в год), что не так много, но компенсирует рост цен, по крайней мере, по официальной инфляции.

Социальные расходы в реальном выражении сделали существенный рывок в 2020 с закреплением результата в 2021 после 6 лет стагнации (2014-2019). Социальные расходы в 2025 могут оказаться на 18% выше уровня в 2019 с учетом инфляции.

• Расходы на человеческий капитал (образование, медицина, культура и спорт) по плану вырастут на 49.5% за 4 года (11.1% г/г и +21.7% за два года по номиналу), а с учетом инфляции прирост на 9.5% за 4 года (2025 к 2021).

Расходы на человеческий капитал в реальном выражении сильно сокращались в 2015-2017 на 13.6% в сравнении к уровню 2014 года, а с 2017 по 2021 выросли на 34%.

• Расходы на экономику (национальная экономика, ЖКХ и охрана окружающей среды) вырастут на 53.6% за 4 года по номиналу (20.2% г/г и +24.7% за два года), а с учетом инфляции рост на 12.5% за 4 года (14.5 г/г и +9.8% за два года).

Инвестиции в экономику и инфраструктуру резко сократились в 2015-2016 на 29% к уровню 2014 и оставались на низком уровне до 2018, начав рост с 2019 по 2021 в 1.5 раза с учетом инфляции.

• Расходы на государственный аппарат (общегосударственные вопросы, оборона, нацбезопасность, СМИ и процентные расходы) растут по параболической траектории – 145% за 4 года за счет обороны (+281%) и процентных расходов (+175%), за год рост на 22.1%, а за два года импульс на 62.8%.

С учетом инфляции расходы на государственный аппарат выросли на 79.3% за 4 года (+16.3% г/г и +43.4% за два года).

Если консолидировать все расходы без государственного аппарата, с учетом инфляции прирост всего на 8.9% и +7.6% за два года.

За 4 года в общем росте расходов бюджета на 32.9 трлн, расходы на оборону выросли более, чем на 10 трлн или свыше 1/3 в структуре прироста всех расходов.

Согласно планам на октябрь 2024 г, Минфин РФ планирует потратить 41.5 трлн руб в 2025 году. За 4 года (2025 к 2021) рост расходов федерального бюджета предполагается на колоссальные 16.7 трлн или 67.3%. Накопленная инфляция за три года составит не менее 30% (2024 к 2021 по среднегодовым ценам) по ИПЦ и если инфляция замедлится до 5% в 2025, накопленный рост цен составит почти 37%.

В этом сравнении бюджетные расходы существенно опережают официальную инфляцию – накопленный рост расходов может составить 22% в реальном выражении за 4 года, но здесь важна структура расходов.

Оказывается, что почти 10 трлн в общем росте расходов федерального бюджета на 16.7 трлн руб за 4 года обеспечила только одна категория – оборона.

Очень быстро растут процентные расходы, которые утроились за 4 года или +2.1 трлн, а если сюда добавить нацбезопасность +1.1 трлн и общегосударственные расходы +0.75 трлн, - получается, что 13.9 трлн расходов (83.2% в общем росте расходов) обеспечивают статьи расходов, не имеющие прямого отношения к социальной политике, человеческому капиталу или экономике. С учетом межбюджетных трансфертов уже 85% расходов.

Расходы на безопасность (оборона + нацбезопасность) составят рекордные в современной истории России 40.9% от расходов федерального бюджета vs 23.9% в 2021 и 26.6% в среднем за 2017-2021.

Бюджет сформирован исходя из цены нефти $60. Доля нефтегазовых доходов снижается до 27%

Бюджет РФ устойчив и сформирован исходя из цены нефти в $60 за баррель, заявил в сентябре 2024 г министр финансов РФ Антон Силуанов:

...Все, что выше этого уровня будет направляться на пополнение ФНБ. Но, базово, бюджет сбалансирован при цене на нефть в $60 за баррель. Мы видим, что сегодня эти параметры чуть выше, чем заложенные в бюджете. Поэтому бюджет устойчив. И невысокий уровень дефицита бюджета позволяет нам опираться на внутренние источники финансирования дефицита бюджета.

Россия уходит от нефтегазовой зависимости, заявил Силуанов. Он отметил, что в 2025 году доля нефтегазовых доходов страны составит всего 27%.

Минфин РФ предполагает сокращение нефтегазовых доходов в 2025 году до 10.9 трлн руб по сравнению с 11.3 трлн руб в 2024, что по всей видимости, станет минимальной долей в современной истории России – всего 27.1% от совокупных доходов федерального бюджета в 2025.

С 2011 по 2014 года доля нефтегазовых доходов РФ составляла в среднем 50.3% от доходов бюджета, в период низких цен на нефть и первой волны санкций в 2015-2017 доля сократилась до 39.5%, минимальная доля за 20 лет была в 2020 – всего 28% на фоне обвала цен на нефть, падения экспорта и квот по ОПЕК+, а в 2021 доля составила 35.8%.

В 2022 доля нефтегазовых доходов выросла до 41.6%, в 2023 – 30.3%, а в 2024 может составить 31.3%.

Снижение доли нефтегазовых доходов происходит при существенном росте совокупных доходов и сокращении дефицита бюджета – подобной комбинации не было с 1991 года. Обычно сжатие нефтегазовых доходов совпадало с расширением дефицита бюджета или падением доходов бюджета.

Минфин РФ прогнозирует дальнейшее снижение доли нефтегазовых доходов до 25.2% в 2026, т.е. зависимость от внешней конъюнктуры снижается.

Это означает, что у США и союзников становится меньше прямых рычагов воздействия на бюджетную систему РФ, т.к. глубина диверсификации экономики за 10 лет выросла, а нефтяные санкции оказались неэффективными.

Санкции могли бы сработать, если бы страхование, логистика, финансовое сопровождение и портовая инфраструктура были бы под полным контролем США и их союзников, а основные покупатели российских нефтегазовых ресурсов (Китай, Индия, Турция) действовали бы в соответствии с протоколами США, но это не так.

Совокупные доходы федерального бюджета в 2025 ожидаются на уровне 40.3 трлн руб, что на 11.6% г/г выше, чем по плану в 2024 (36.1 трлн руб) и в 1.6 раза (!) выше доходов в 2021 (25.3 трлн).

Из 15 трлн руб прироста доходов за 4 года на нефтегазовые доходы приходится лишь 1.9 трлн или менее 13% от прироста доходов.

Минфину РФ удалось зациклить бюджетные денежные потоки внутри российского контура – все то, что поступает в экономику по разным статьям расходов бюджета так или иначе мультиплицируется и возвращается обратно через налоги и сборы.

Самое необычное в этом то, что значительная часть расходов бюджета условно «внеэкономическая», т.е. связана с обслуживанием госаппарата, процентными расходами и обороной.

2024

Собянин: Москва ежегодно переводит 4 трлн рублей в бюджет РФ

Москва ежегодно переводит 4 трлн рублей в бюджет РФ. Об этом 13 августа 2024 года рассказал мэр столицы Сергей Собянин.

Москва, таким образом, является крупнейшим донором нашей страны. Не потребляет, а, наоборот, отдает экономике и другим регионам, — сказал Собянин на одном из образовательных форумов.

По его словам, такие поступления возможны за счет развития промышленности. Как добавил мэр, к августу 2024 года в Москве в данной области задействованы порядка 800 тысяч человек. 

Рост нефтегазовых доходов бюджета на 68% за первое полугодие

Доходы России от налогов на нефть в июле 2024 г выросли на 53% по сравнению с предыдущим годом, после роста цен на нефть.

Сборы принесли 1,05 триллиона рублей ($12,3 млрд.) Общая выручка от продажи нефти и газа выросла на треть до 1,08 триллиона рублей.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета России за январь - июнь 2024 г выросли на 68,5% по сравнению с аналогичным показателем 2023 года, до 5,7 трлн рублей.

Ранее Министерство финансов РФ сообщало, что бюджет РФ за январь - апрель 2024 года получил 4,2 трлн рублей нефтегазовых доходов, что на 82,2% больше, чем за аналогичный период прошедшего года. В последующие месяцы ожидается устойчивое превышение поступлений нефтегазовых доходов над их базовым уровнем.

Ненефтегазовые доходы бюджета РФ за 4 месяца 2024 года выросли на 36,8%, до 7,5 трлн рублей.

Поступления в российский бюджет от налогов на нефть и газ подскочили до 1,053 триллиона рублей ($11,5 млрд) в апреле 2024 г по сравнению с 497 миллиардами рублей в апреле 2023 года. Общий объем нефтегазовых доходов в апреле вырос почти на 90% г/г, до 1,23 триллиона рублей.

Поступления от налогов на нефть и газ в России в марте 2024 г также почти удвоились по сравнению с предыдущим годом на фоне роста мировых цен на нефть и адаптации производителей к санкциям.

Ранее нефтегазовые доходы бюджета России в феврале 2024 г выросли более чем на 80% по сравнению с предыдущим годом и превысили $10 млрд благодаря росту цен на нефть, поскольку ее производители преодолели западные санкции.

Поступления в бюджет от налогов на нефть и газ выросли в феврале до 945,6 млрд руб. Рост доходов связан с сокращением скидок на российскую нефть.

Резкий рост доходов в I квартале до 8,7 трлн руб при расходах - 9,3 трлн

2023

Доля нефтегазовых доходов в бюджете РФ сократилась до 28,3%

К концу 2023 года доля нефтегазовых доходов в бюджете России снизилась до 28,3% (минус 15 п.п. в годовом выражении). Это произошло на фоне общего сокращения объемов поступлений от нефтегазовой отрасли.

В 2023 году федеральный бюджет РФ получил 8,82 трлн рублей нефтегазовых доходов, что на 822 млрд рублей больше базового размера, установленного в 8 трлн рублей. Несмотря на это превышение, общий объем нефтегазовых доходов сократился на 23,9% по сравнению с 2022 годом. В Минфине пояснили, что такое снижение связано с высокими показателями предыдущего года, падением цен на нефть марки Urals в 2024 года и уменьшением объемов экспорта природного газа.

Доля нефтегазовых доходов в бюджете России снизилась до 28,3%

Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям поступлений.

Ненефтегазовые доходы бюджета РФ в 2023 году превысили план более чем на 3,1 трлн рублей, или на 18,1%, составив 20,3 трлн рублей. По сравнению с 2022 годом ненефтегазовые доходы увеличились на 25%. В Минфине подчеркнули, что динамика поступления крупнейших ненефтегазовых доходов, таких как оборотные налоги и налог на прибыль, остается положительной и устойчивой.

Согласно проекту бюджета на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов, нефтегазовые поступления России в следующем году обеспечат 32,8% его доходной части. За год их доля поднимется до 35%, к 2026 году опустится до 33,5%. Прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов оценивается в 1,8 трлн рублей.

Первый замминистра энергетики Павел Сорокин заявил, что в 2023 году российский топливно-энергетический комплекс (ТЭК) принес федеральной казне 8,6 трлн рублей, что на 3 трлн меньше по сравнению с 2022 годом. Доля ТЭК в ВВП страны уменьшилась на два процентных пункта, до 16%, а в экспорте — на семь процентных пунктов, до 51%.^[1]

ФАС сократила годовые перечисления в бюджет до 6,4 млрд рублей

В 2023 году Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России направила в бюджет примерно 6,4 млрд рублей. Для сравнения, годом ранее этот показатель составлял около 7,51 млрд рублей. Таким образом, зафиксировано снижение приблизительно на 15%. Такие данные приводятся в материалах ведомства, опубликованных 28 июня 2024 года. Подробнее здесь

Доля закрытой части бюджета достигла рекордных 22,6%

Доля закрытой части бюджета России за 2023 год достигла рекордных 22,6% в общем объеме ассигнований. Такие данные были обнародованы в апреле 2024 года.

Как пишет РБК со ссылкой на проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2023 год», размещенного Минфином для общественного обсуждения, предыдущий максимум закрытых расходов федерального бюджета датировался 2016 годом - тогда он измерялся 21,7%. В 2016-м были досрочно погашены кредиты оборонных предприятий, гарантированные государством. В 2022 году власти не стали раскрывать информацию о 19,1% расходов. В 2024 году планируется, что показатель превысит результат 2023 года и достигнет 26,8%, говорится в публикации издания.

Суммарные затраты федерального бюджета (по закрытым и открытым направлениям) за 2023 год достигли 32,35 трлн рублей, или на 11% выше запланированного. Из них 25 трлн рублей распределили между различными ведомствами в открытой части. Больше всего потратил Минфин (7,52 трлн рублей), затем Министерство обороны (4,53 трлн рублей) и Министерство внутренних дел (1,37 трлн рублей).

Под закрытыми подразумеваются госрасходы, принадлежность которых к тому или иному направлению и виду расходов, а также распорядителю бюджетных средств финансовые власти страны предпочитают не раскрывать. Обычно основная их часть приходится на «силовой» сектор, включая национальную оборону и безопасность, а также правоохранительную деятельность.

В бюджетной системе России действует принцип открытости, согласно которому бюджет открыт и доступен, но тем не менее может содержать секретные статьи, поясняет директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Такие статьи могут включаться в состав федеральной казны, но не в региональные и местные бюджеты.

В целом это оправданно и справедливо с точки зрения обеспечения национальной безопасности, а также достижения других важных целей. Ничего неординарного я в этом не вижу, - добавил он в разговоре с РБК.[2]

Росимущество за год перечислило в бюджет 398 млрд рублей

В 2023 году Росимущество обеспечило поступления в бюджет России в размере 398 млрд рублей. Из них на дивиденды государственных компаний приходится 339 млрд рублей. Такие данные ведомство обнародовало 13 марта 2024 года. Подробнее здесь.

СКР пополнил бюджет на 100 млрд рублей за счет конфискации у преступников

В 2023 году Следственный комитет России (СКР) вернул в казну более 100 млрд рублей за счет конфискации средств у преступников. Об этом говорится в отчете ведомства, обнародованном 5 марта 2024 года. Подробнее здесь.

Счетная палата добилась с госорганов и компаний возвращения бюджет рекордных за 10 лет 26 млрд рублей

Счетная Палата в 2023 году обеспечила рекордный возврат средств в бюджет за 10 лет. Сумма возвращенных средств составила более 26 млрд рублей. Об этом 7 марта 2024 года сообщили «Ведомости» со ссылкой на отчет Счетной Палаты за 2023 год, направленный в Госдуму. Подробнее здесь.

5,85% ВВП уходит на расходы в сфере обороны

28 регионов России закончили год с профицитом бюджета

По итогам 2023 года совокупные собственные доходы российских регионов без учета новых территорий (ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей) составили 19,25 трлн рублей, что на 9,5% больше по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем расходы поднялись на 11%, достигнув 19,51 трлн рублей. Такие цифры приводятся в отчете Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), опубликованном 2 февраля 2024 года.

28 регионов России закончили 2023 год с профицитом бюджета. Наибольший профицит в номинальном выражении зафиксирован в Свердловской области — 50,8 млрд рублей, или 13% налоговых и неналоговых доходов (ННД). Кроме того, отмечены высокие показатели в Ленинградской области и ХМАО — плюс 37,1 млрд рублей (16% ННД) и 30,6 млрд рублей (8% ННД) соответственно. Среди присоединенных территорий выделяется Запорожская область, которая завершила 2023-й с профицитом в размере 1,2 млрд рублей (13% ННД).

Совокупные собственные доходы российских регионов составили 19,25 трлн рублей

Вместе с тем у 61 региона (с учетом новых) расходы превысили доходы. Самый существенный дефицит показали Москва (минус 189,9 млрд рублей, или 5% ННД), Санкт-Петербург (минус 26,5 млрд рублей, или 2%) и Татарстан (минус 23,5 млрд рублей, или 6%). Среди новых регионов наибольший дефицит бюджета в абсолютном выражении зафиксирован у ДНР — 17,4 млрд рублей, или 32% ННД. У ЛНР дефицит оценивается в 9,4 млрд рублей (24% ННД), у Херсонской области — в 4,8 млрд рублей (81% ННД).

Суммарное превышение расходов над доходами по всем российским субъектам (с учетом новых регионов) по итогам 2023 года составило 292 млрд рублей. В совокупности в 85 «старых» субъектах затраты увеличились на 1,9 трлн рублей по отношению к 2022 году. Наибольшее увеличение произошло по направлениям «ЖКХ» (на 552 млрд рублей), «Национальная экономика» (на 509 млрд рублей) и «Образование» (на 422 млрд рублей). При этом в совокупных тратах бюджетов доминировал раздел «Национальная экономика», на долю которого пришлось 23,7% всех расходов.^[3]

ЛНР, ДНР, Херсонская и Запорожская области в 2023 году получили из госбюджета 513 млрд рублей

Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области получили в 2023 году из федерального бюджета около 513 млрд рублей безвозмездных поступлений. Об этом свидетельствуют данные агентства АКРА, опубликованные в январе 2024 года. Для подсчетов аналитики воспользовалось последними доступными данными системы «Электронный бюджет» за 28 декабря 2023 года. Подробнее здесь.

Доходы бюджета от экспорта нефти и газа сократились на 24% до 8,82 трлн рублей

Доходы бюджета России от налогов на нефть и газ сократились на 24% по сравнению с предыдущим годом. В 2023 году государство получило 8,82 триллиона рублей (99,3 миллиарда долларов) в виде налогов от нефтегазовой отрасли. Снижение отражает падение цен на нефть и сокращение объемов экспорта газа.

8,8 трлн рублей - это примерно на четверть меньше, чем в рекордном 2022 году, но выше среднего показателя за последние десять лет.

С апреля по октябрь 2023 г доходы России от основных источников нефтедолларов, приносящих налоги, выросли почти вдвое. Чистые доходы бюджета России от продажи нефти в октябре выросли до 11,3 миллиарда долларов и составили 31% от общих чистых доходов бюджета страны за месяц, согласно расчетам Bloomberg, которые основаны на данных Министерства финансов России, но сглаживают налоговые поступления от прибыли.

Этот показатель стал самым высоким с мая 2022 года и превысил показатели любого месяца за год до начала конфликта на Украине.

Поступление в бюджет 28,9 млрд рублей от приватизации вместо плана на 1,8 млрд рублей

Бюджет России за 2023 год получил 28,9 млрд рублей от приватизации вместо плана на 1,8 млрд рублей. Об этом в Росимуществе рассказали в конце декабря 2023 года. Подробнее здесь.

Поступление 12 млрд рублей необоснованных доходов чиновников

За неполный 2023 год судебные приставы в России перечислили в бюджет около 12,5 млрд рублей, взысканных по искам прокуратуры с чиновников как неподтвержденные легально доходы. Об этом в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) сообщили 8 декабря 2023 года.

В заявлении уточняется, что средства были направлены в бюджет РФ в рамках исполнительных производств. Последние были возбуждены с целью конфискации денег, законность получения которых никак не подтверждена.

Отмечается ,что 12,5 млрд рублей учитывает денежную сумму, эквивалентную стоимости имущества. Речь идет об объектах, обладание которыми также является необоснованным с точки зрения законодательства и из-за этого подлежащих обращению в доход страны.

Более того, в рамках соответствующих исполнительных производств судебные приставы передали в уполномоченные органы около 1,2 млрд ценных бумаг и 1,5 тыс. объектов движимого имущества. В то же время были конфискованы более трех тысяч объектов недвижимости.

В декабре 2023 года ФССП приводило данные, согласно которым приставы за десять месяцев 2023 года взыскали с осужденных за взятки штрафы на сумму 1,6 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом взысканная судебными приставами сумма штрафов выросла на 40%. По данным Следственного комитета РФ, за первые девять месяцев 2023 года перед судом предстало почти 9 тыс. обвиняемых в коррупции.

К декабрю 2023 года в России действует закон, позволяющий государству через суд взыскивать деньги чиновников с банковских счетов, если сумма поступления превышает официальный доход за последние три года, а законность получения средств не подтверждена. Закон был подписан президентом РФ Владимиром Путиным в 2022 году.^[4]

Правительство одобрило сокращение расходов бюджета на 450 млрд рублей

Российское правительство одобрило сокращение расходов бюджета страны на 450 млрд рублей в 2024 году. Речь идет о 10-процентном снижении трат по так называемым незащищенным статьям. Об этом стало известно 19 июля 2023 года.

Как пишут «Ведомости», общая сумма секвестра будет сравнительно небольшой относительно общей величины трат. Издание отмечает, что в Бюджетном кодексе нет определения защищенных статей, однако термин часто употребляют в обсуждении бюджета, в том числе в официальных документах. Чаще всего под ними подразумевают статьи, которые связаны с исполнением социальных обязательств (пенсии, зарплаты, пособия), военные расходы и траты на госбезопасность.

Возможна и более широкая трактовка — например, расходы на национальные проекты, реализацию посланий президента и остальные социально-экономические меры правительства. В этом случае количество статей для секвестра заметно сократится. Собеседник издания уточнил, что в обсуждении сокращения расходов в первую очередь фигурировали статьи, у которых не было финансовых обоснований и расчетов. Какие именно расходы предлагается снижать, он не уточнил.

Глава Минфина Антон Силуанов в июле 2023 года сообщил, что сокращение бюджета на 10% относится к расходам, не имеющим социального характера, и не затронет соцвыплаты. Министр говорил, что фронтальное сокращение бюджета подразумевает «равномерное снижение расходов по всем министерствам и ведомствам». Он также пообещал, что не будут затронуты расходы государства на оборону.

Согласно закону о бюджете на 2023–2025 годы, в 2024-м расходы составят 29,4 трлн рублей. Но, по словам одного из источников «Ведомостей», объем трат, «судя по всему, будет значительно выше».^[5]

Россия субсидирует более 40% бюджета Абхазии

Российская Федерация субсидирует более 40% бюджета Абхазии. Об этом 4 июля 2023 года заявил Министр экономического развития России Максим Решетников. Подробнее здесь.

Рост расходов на оборону во время спецоперации на Украине

В рамках консолидированного бюджета России за январь-февраль 2023 совокупные расходы составили 8.7 трлн без учета межбюджетных трансфертов, сальдо по которым образует ноль. Рост расходов по отношению к январь-февралю 2022 составил 41% или 2.5 трлн руб.

В структуре расходов на федеральный бюджет пришлось почти 2/3 (5.7 трлн руб). Обычно 50-52%, а по итогам 2022 федеральный бюджет имел долю 56% в консолидированном бюджете. Форсирование расходов было обусловлено активностью федерального бюджета и авансированием госзакупок в начале года, писал Spydell Finance.

В структуре прироста совокупных расходов на 2.5 трлн за год почти 95% пришлось лишь на пять направлений: Министерство обороны через оборонные расходы, которые увеличились в 3.9 раза за год с 525 млрд до 2036 млрд или плюс 1511 млрд руб, далее национальная экономика – плюс 54% г/г или 298 млрд руб, социальная политика – плюс 11% или 276 млрд, образование – плюс 24% или 162 млрд и здравоохранение – плюс 20% или 126 млрд.

За январь-февраль 2022 оборонные расходы были лишь на пятом месте по объему распределенных средств, занимая долю 8.5% в общих расходах, а в 2023 оборонные расходы на втором месте сразу после социальной политики, занимая долю 23.3%.

2022

Структура расходов бюджета

При оценке структуры консолидированного бюджета России за 2022 г получается, что расходы на национальную безопасность снижаются, хотя существует ошибочное представление о том, что они доминируют над другими статьями бюджета.

Пик расходов на правоохранительную деятельность был в 2013 году (8.5% от всех расходов консолидированного бюджета), а к 2022 доля расходов снизилась до 5.2% (самый низкий показатель, как минимум с 2011).

В структуре расходов на нацбезопасность самые значительные статьи расходов – это МВД, Росгвардия, ФСБ/ФСО, пожарные, ФСИН, пограничники и прокуратура.

Несмотря на СВО на Украине, расходы на национальную оборону даже не показали свой максимум – 10.1% от всех расходов бюджета в 2022 по сравнению с максимумом в 12.1% в 2016 году, хотя выше средней доли расходов в 8.8% за последние 10 лет.

Здравоохранение – средняя доля за 10 лет до 2022 составляла 9.9%, текущая доля – 10.1%, пик логично пришелся на 2020 в период COVID-19.

Образование – средняя доля за 10 лет 10.5%, в настоящий момент 9.9% (минимум с 2016) и есть тенденция на снижение.

Национальная экономика – средняя доля 13.8%, в 2022 – 15.2% с тенденцией на увеличение. Расходы на национальную экономику являются одним из главных драйверов роста ВВП и общеэкономической устойчивости с 2020.

ЖКХ – средняя доля за 10 лет 3.9%, а в 2022 – 5.1% и вновь тенденция на увеличение. Какая-то весомая часть ушла на восстановление инфраструктуры в новых регионах, но сколько? Нет ответа.

Соцполитика пожирает треть от расходов государства, а в 2017 году показала максимум в приоритете государства (доля 37.1%), прервав сильнейший за 20 лет кризис потребительских доходов, т.к в 2015-2016 накопленное снижение доходов было сильнейшим с 1998. Сейчас тенденция на снижение соцполитики, писал Spydell Finance.

С 2019 году расходы концентрируются преимущественно на экономике и инфраструктуре, включая ЖКХ (20.3% в 2022 по сравнению с 16.8% в 2018). Это и позволило сменить вектор экономического развития с затяжной деградации 2014-2017 к ограниченному, но все же росту.

Государственные расходы можно свести в четыре укрупненные категории.

• Человеческий капитал – образование, здравоохранение, культура, кинематография, физическая культура и спорт.

• Экономика и инфраструктура – национальная экономика, ЖКХ (в том числе расходы на благоустройство городов), охрана окружающей среды.

• Государственный аппарат – нацбезопасность, правоохранительная деятельность, национальная оборона, СМИ и общегосударственные расходы (функционирование правительства, законодательная и исполнительная власть, судебная система, финансирование всех министерств и чиновнического аппарата, международные отношения, фундаментальные исследования и т.д).

• Соцрасходы – пенсии, пособия и все адресные субсидии в пользу населения.

В оценке государственных расходов с учетом инфляции можно оценить приоритеты государства.

С 2013 по 2019 год социальные расходы оставались на одном уровне в реальном выражении, существенно выросли в 2020 на антиковидной поддержке и вновь немного сокращаются с 2021.

Расходы на человеческий капитал снижались в реальном выражении с 2013 по 2017, существенно выросли с 2018 по 2020 и также стагнирует с нисходящей траекторией с 2021.

Расходы на экономику и инфраструктуру резко снизились с 2014 (поддержка банковской системы) по 2016, а с 2017 сформировался устойчивый восходящий тренд, где рост расходов продолжался и в 2022.

Акцент государства на экономике и инфраструктуре выступил одним из основных стабилизирующих факторов, позволяющим вывести экономику из затяжной стагнации 2013-2017, и спасти от обрушения в 2020 и 2022.

Госаппарат не был в приоритете с 2013 по 2021 (реальные расходы сократились на 7%), но с 2022 резкий рост, который будет продолжен в 2023.

С 2023 года государственный аппарат (в основном через оборону и безопасность) будет доминировать в ущерб прочим статьям расхода, в первую очередь человеческому капиталу, т.к. сжатие социальных расходов законодательно ограничено. Расходы на экономику могут продолжить рост, т.к. государство обеспечивает основные инвестиции и спрос.

Расходы бюджета на поддержку семей с детьми превысили 1 трлн рублей

В 2022 году из бюджета России было потрачено более 1,06 трлн рублей на поддержку семей с детьми. Об этом министр финансов Антон Силуанов рассказал журналистам 27 декабря 2022 года.

Поддержка семей с детьми, поддержка малоимущих граждан - это главная задача государства. Поэтому при любых обстоятельствах мы будем финансировать. Мы лучше откажемся от дорог, откажемся от каких-то инфраструктурных объектов, но это будет профинансировано, — заявил он.

На детей в возрасте от 8 до 17 лет в России в 2022 году из бюджета было направлено 410,5 млрд рублей, от 3 до 7 лет — 341,4 млрд рублей, на пособие одиноким родителям детей от 8 до 17 лет — 60,9 млрд рублей, на пособие беременным женщинам — 17 млрд рублей, на выплату на первого ребенка — 154,2 млрд рублей, на выплату на третьего — 80,2 млрд рублей, на две выплаты на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 16 лет — 751,9 млрд рублей.

По данным Министерства финансов РФ, дополнительные расходы бюджета в связи с индексацией МРОТ и пенсий в 2022 году составили 409 млрд рублей и будут перенесены на 2023 год. Дополнительные расходы федерального бюджета в 2022 году в связи с индексацией на 10%: МРОТ - 5,6 млрд; страховые пенсии - 371 млрд (ПФР); пенсии по государственному пенсионному обеспечению - 32,4 млрд. Все расходы на индексацию перенесутся на 2023 год, поскольку это мероприятие »длящееся». Это касается и детских пособий, Минфин продолжит их платить в рамках единого пособия, добавили в ведомстве.

В конце ноября 2022 года президент Владимир Путин подписал закон, которым устанавливается единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Единое пособие объединит выплаты женщинам, которые встали на учет на раннем сроке беременности, а также выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка до 17 лет.^[6]

7,51 млрд рублей в бюджет от ФАС

В 2022 году доходы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) составили 7,51 млрд рублей, что на 251% выше первоначальных плановых показателей. Расходы ведомства достигли 6,8 млрд рублей, или 99,1 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств. Об этом говорится в заключении Счетной палаты (СП) о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2022 год в ФАС. Подробнее здесь.

17,25 млрд рублей невыясненных доходов

В 2022 году в российский бюджет поступило 17,25 млрд рублей невыясненных доходов. Об этом говорится в докладе Счетной палаты (СП) об исполнении бюджета Министерством финансов РФ. Документ обнародован в июле 2023 года.

К неучтенным также относятся доходы (10,02 млрд рублей) от платежей по НДФЛ с суммы от 5 млн рублей, акциза на жидкую сталь (4,9 млрд рублей) и возврата остатков трансфертов прошлых лет из внебюджетных фондов (3,6 млрд рублей). Минфин установил вид и принадлежность доходов в бюджет. Общая сумма уточнений достигла 879,1 млн рублей, в том числе по невыясненным платежам — в размере 21,2 млн рублей.

Проверка и анализ реализации Минфином России бюджетных полномочий по организации составления и исполнения федерального бюджета в части доходов свидетельствуют о недостатках в прогнозировании и исполнении доходов федерального бюджета, – сказано в материалах СП.

Отмечается, что всего за 2022 год в российский бюджет поступило 245 видов доходов, не учтенных в прогнозе, на общую сумму 59,12 млрд рублей, за исключением доходов, полученных за рубежом.

Сумма, отраженная по невыясненным в 2022 году доходам - это поступления с ошибочными реквизитами, основная сумма была в последние дни года. Сначала такие деньги зачисляются в качестве невыясненных поступлений, затем Казначейство уточняет по ним информацию у администраторов, – говорится в сообщении пресс-службы Минфина РФ.

Там пояснили, что такое уточнение было проведено сразу в январе 2023 года.

Это стандартная процедура, которая может происходить в течение года в любые периоды. После уточнения реквизитов средства зачисляются на те виды доходов, к которым они относятся, – добавили в пресс-службе ведомства.

Заключение Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона О федеральном бюджете на 2022 год

Задолженность ведомств перед госбюджетом РФ выросла на 3,3 трлн рублей

Дебиторская задолженность федеральных органов по расходам в 2022 году увеличилась на 3,26 трлн рублей (или на 53,3%). Об этом сказано в официальном заключении Счетной палаты (СП) на исполнение закона о федеральном бюджете страны.

Как пишет РБК со ссылкой на этот документ, рост задолженности происходит с ускорением последние четыре года: в 2019 году ее объем вырос на 6,4%, в 2020-м — на 18,2%, в 2021-м — на 28,5%. При этом темпы прироста дебиторской задолженности по расходам в 2021 и 2022 годах значительно превысили темпы прироста самих расходов федерального бюджета— на 19,3 п. п. в 2021 году и на 27,6 п. п. — в 2022-м.

По результатам проведенного анализа дебиторской задолженности можно сделать вывод, что ее рост в основном наблюдается по государственным контрактам, условиями которых предусмотрены авансовые платежи от 50% до 90% их суммы, а также по авансовым безвозмездным перечислениям юридическим лицам, — говорится в заключении СП.

По данным Счетной палаты, в открытой части бюджета по дебиторской задолженности по выданным авансам лидируют Минпромторг (остаток на 1 января 2023 года — 228,5 млрд рублей), Минтранс (204,3 млрд рублей — его открытые авансы увеличились в 28 раз, с 7 млрд), Минстрой (183,7 млрд рублей), Минздрав (147,3 млрд рублей), Росавтодор (137,3 млрд рублей), Министерство науки и высшего образования (126,9 млрд рублей).

Среди причин увеличения выданных авансов по данной группе ведомств аудиторы называют не исполненные в отчетном периоде обязательства юридических лиц — получателей субсидий (Минпромторг, Минтранс, Минстрой, Минздрав, Минобрнауки), а также незавершенные расчеты в рамках капитальных вложений в объекты госсобственности (Минтранс, Росавтодор).

Рост дебиторской задолженности федеральных министерств и ведомств связан с изменением системы работы в рамках госзакупок, говорит директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Раньше от авансирования отходили, а теперь оно делается почти обязательным. То, что в статистике фигурируют Минпромторг и Минтранс как лидеры по задолженности, говорит о том, что речь идет во многом о гособоронзаказе и строительстве дорог, которое идет достаточно активно в разных частях страны, — пояснил он.[7]

Доходы бюджета ФСС снизились на 28%, но превысили 1 трлн рублей

Доходы бюджета Фонда социального страхования (ФСС) по итогам 2022 года достигли 1,03 трлн рублей, что почти на 28%, или на 398,9 млн рублей, меньше, чем годом ранее. Спад связан с уменьшением поступлений межбюджетных трансфертов, сообщили в Счетной палате РФ в начале апреля 2023 года. Подробнее здесь.

Объем неиспользованных средств федерального бюджета 783,8 млрд рублей

Объем неиспользованных средств федерального бюджета России по итогам 2022 года составил 783,8 миллиарда рублей, говорится в аналитической записке Счетной палаты о ходе исполнения федерального бюджета за 2022 год (март 2023 г).

Дополнительные выплаты "Газпрома" спасают бюджет

Российский федеральный бюджет закончил ноябрь 2022 г с профицитом в 428 млрд, что даже выше прошлого года, когда был профицит 352 млрд. Почти половину от всех доходов федерального бюджета сформировала только одна компания – это "Газпром".

В ноябре на счета Минфина были зачислены дивиденды "Газпрома" свыше 600 млрд и еще 416 млрд избыточного изъятия по НДПИ, которые распределены равномерными траншами с октября по декабрь включительно.

Все это без учета плановых налогов, которые платить "Газпром". Всего одна компания и половина бюджета, учитывая доходы, связанные с внутренней экономикой и импортом – невероятно! Значимость "Газпрома" для экономики и бюджета беспрецедентна!

Таким образом, без фактора нерегулярных платежей от "Газпрома", дефицит составил бы около 600 млрд руб за месяц.

Какие тенденции в российском бюджете? В принципе, все не так уж плохо, отмечал канал Spydell Today. В таблице отражены ключевые периоды: с марта по ноябрь, как период с начала спецоперации на Украине и июнь-ноябрь, как момент слома восходящего тренда и начала негативных тенденций в бюджете.

Все основные доходы бюджета были сформированы с января по апрель на высокой базе нефтегазовых доходов, с мая импульс роста был погашен, с июня произошел разворот.

С марта по ноябрь совокупные доходы выросли на 4.5% г/г по номиналу, но нужно держать в уме нерегулярные платежи от "Газпрома" в 1.5 трлн в октябре-ноябре. Без Газпрома падение доходов могло составить 3.6%.

Нефтегазовые выросли на 24.5%, ненефтегазовые сократились на 6.8%, где доходы, связанные с внутренним производством выросли на 14.8%, что сопоставимо с инфляцией за этот период и это очень хорошо, учитывая обстоятельства.

Доходы, связанные с импортом упали почти на 30%, а прочие доходы снизились на 25% (туда включаются дивиденды, различные штрафы и т.д).

Расходы растут на 23.5%, а бюджетный баланс свели буквально в ноль (профицит 20 млрд по сравнению с профицитом в 2.1 трлн в прошлом году).

Резкое ухудшение ситуации с нефтегазовыми доходами во второй половине года

Экспортная пошлина в рублевом выражении просела в 5.4 раза с 289 млрд в ноябре 2021 до 53 млрд в 2022 г.

По газу фиксируется отрицательная пошлина в 8 млрд, т.е. возврат из бюджета по сравнению с плановыми 220 млрд в месяц поступлений, которые могли поступать в рамках действующей ценовой конъюнктуры и поставками в формате января-мая 2022.

По нефти и нефтепродуктам пошлина упала почти в два раза за ноябрь 2022 – сейчас бюджет получает 60-65 млрд против плановых 130-150 млрд в месяц по экспортной пошлине.

Бюджет стабилизировали за счёт исключительно избыточного НДПИ, наложенного на "Газпром", в размере 416 млрд руб в месяц с октября по декабрь (период зачисления средств в бюджет).

Разовые платежи от "Газпрома" сформировали половину от совокупных нефтегазовых доходов федерального бюджета, что свидетельствует о системных проблемах с пополнением казны.

Без фактора избыточного НДПИ "Газпрома" в сравнении с прошлым годом нефтегазовые доходы бюджета рухнули вдвое.

С января по ноябрь совокупные нефтегазовые доходы составили 10.6 трлн руб по сравнению с 8.2 трлн в 2021 (рост на 29%), но весь положительный импульс был сформирован с января по апрель, когда доходы были почти вдвое выше 2021 (4.77 трлн против 2.5 трлн).

В мае и июне начали выравниваться с прошлым годом, а с июля ушли в негативную динамику с падением на 2.5% (4.28 трлн в 2022 в сравнении с 4.4 трлн в 2021). Однако, здесь учитывается почти 840 млрд дополнительных доходов от :Газпрома", следовательно снижение, очищенное от разовых платежей, составляет 22%.

Как было отмечено в прошлых обзорах нефтегазовых доходов, с октября негативная динамика будет усиливаться из-за эффекта базы (в октябре 2021 – апреле 2022 был исторический максимум доходов).

К этому добавляется эмбарго на нефть стран Запада с 5 декабря 2022 г и нефтепродукты с 5 февраля, фактическое эмбарго на трубопроводный газ с августа со стороны России и падение цен на энергоносители.

2023 год может быть сложным, это будет оказывать давление на рубль, отмечал канал Spydell Finance.

Налоговые сборы в сентябре сократились в 1,7 раза относительно мартовского показателя

Налоговые сборы в сентябре 2022 г сократились в 1,7 раза относительно мартовского показателя. Об этом свидетельствуют данные отчета аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

Рост налоговых поступлений на 32% или 4,1 трлн руб в I полугодии

Налоговые доходы консолидированного бюджета РФ в I полугодии 2022 года выросли на 32%, или на 4,1 трлн руб. - глава ФНС.

Рост поступлений в марте на 34% до рекордных 4,1 трлн рублей

Налоговые поступления в российский бюджет в марте выросли на 34,5% и достигли рекордных 4,1 трлн рублей. Эксперты объясняют рост сборов сверхприбылями сырьевых экспортеров, но предупреждают, что приток денег в бюджет может резко сократиться.

2021

Динамика доходов бюджета от продажи нефти и газа

Бюджет России по итогам года исполнен с профицитом 0,4% ВВП или 515 млрд рублей

Бюджет России по итогам 2021 года исполнен с профицитом 0,4% ВВП. Об этом 14 января 2022 года журналистам рассказал министр финансов Антон Силуанов. При доходах в 25,3 трлн руб. расходы 2021 года составили 24,8 трлн руб., сообщили в Минфине. Федеральный бюджет 2021 года закрыт с профицитом в 515 млрд руб. Такой результат на фоне продолжающейся пандемии COVID-19 выглядит заметно лучше прошлогоднего дефицита в 3,8% ВВП или 4,1 трлн руб. Сбалансировать бюджет помог рост нефтяных цен и восстановление деловой активности. Годовой план по доходам был выполнен уже за десять месяцев 2021 года.

О том, что федеральный бюджет в 2021 году стал профицитным, 13 января 2022 года сообщал и премьер-министр Михаил Мишустин. Несмотря на существенные дополнительные расходы, правительству удалось сохранить макроэкономическую устойчивость, подчеркивал глава правительства. По его словам, российская экономика восстановилась от шоков пандемии коронавируса COVID-19 быстрее ожиданий.

Уже во втором квартале 2021 года наш ВВП достиг допандемического уровня. В целом по году мы вышли на довольно высокие значения по ключевым параметрам ВВП, объемам промышленного производства, перевозке грузов. Сравнительно быстро восстановилась занятость, сохранялся устойчивый внутренний спрос. Благоприятная картина сложилась и по традиционным статьям российского экспорта, - отметил Михаил Мишустин.

Он также указал на снижение кредитной нагрузки: по данным на начало декабря 2021 года почти на 220 млрд рублей реструктуризированы бюджетные кредиты. И почти 335 млрд рублей было выделено в виде долгосрочных займов на замещение рыночного долга регионов и муниципальных образований.

Изначально на 2021 год был запланирован дефицит в размере 2,4% ВВП. Затем Минфин озвучивал оценки около 1% ВВП. Также Антон Силуанов не исключал, что бюджет может быть сбалансированным. В утвержденном бюджете на 2021-2023 годы доходы госказны в 2021 году ожидались на уровне 18,8 трлн рублей, а расходы - 21,52 трлн рублей.

В конце декабря 2021 года Антон Силуанов говорил, что бюджет РФ получил дополнительный доход в размере около 4 трлн рублей. Средства были направлены на борьбу с COVID-19, поддержку граждан и экономики.^[8]

На нацпроект «Здравоохранение» в 2022-2024 годах направят свыше 687 млрд рублей

21 сентября 2021 года стало известно об увеличении финансирования национального проекта «Здравоохранение» на несколько миллиардов. В период 2022-2024 гг. на его реализацию планируется потратить свыше 687 млрд рублей, сказано в пояснительной записке к проекту федерального бюджета. Подробнее здесь.

Правительство РФ одобрило проект бюджета на 2022-2024 годы

21 сентября 2021 года Правительство России одобрило проект федерального бюджета на 2022-2024 годы. Он будет внесен в Госдуму до 1 октября.

Доходы бюджета России в 2022 году планируются в размере 25 трлн рублей, а расходы будут на уровне 23,6 трлн рублей. Профицит бюджета в 2022-м должен составить 1,4 трлн рублей, говорится в документе.

Доходы федерального бюджета в 2023 году планируются на уровне 25,54 млрд рублей, а в 2022-м – 25,83 млрд рублей. Расходы в эти годы должны составить 25,1 трлн рублей и 26,14 трлн рублей соответственно. Таким образом, в 2023 году бюджет также будет с профицитом — 434,7 млрд рублей, а в 2024 году прогнозируется дефицит — 315,3 млрд рублей. Профицит бюджета РФ в 2022-2023 годах будет в пределах 1% ВВП.

Средства из запланированного федерального бюджета пойдут на поддержку семей с детьми, ремонт существующих и строительство новых школ, создание сети кампусов мирового уровня, лечение тяжелобольных детей, расселение аварийного жилья, в том числе по новой программе, транспортные, экологические и инфраструктурные проекты, а также увеличение выплат военнослужащим.

Премьер-министр России Михаил Мишустин подчеркнул, что российский бюджет на три года ориентирован на то, чтобы выполнить все обязательства перед гражданами, соцрасходы сокращаться не будут, напротив, предусмотрено их увеличение.

Это большая и сложная работа. И в его основе одна простая идея — рост благополучия людей, ведь главное — это забота о наших гражданах, — отметил председатель Правительства РФ.

В пояснительной записке к проекту российского федерального бюджета до 2024 года говорится, что в 2021 году ВВП России вырастет на 4,2%, в 2022–2024 годах — на 3%. Власти ожидают, что по итогам 2021 года инфляция составит 5,8%, в следующие три — 4%.^[9]

42% доходов бюджета формируются за счет экспорта энергоресурсов

Министр финансов России Антон Силуанов в июле 2021 г предупредил Кремль о необходимости готовиться к падению доходов.

Моделирование Минфина показало, что глобальное продвижение экологически чистой энергии может привести к значительному снижению спроса на экспорт ископаемого топлива и "радикальным изменениям в мировом энергетическом балансе".

"Большая часть доходов нашего бюджета поступает от экспорта сырьевых товаров, поэтому нам нужно понять, чем мы будем замещать выпадающие доходы, если эти прогнозы окажутся точными", - сказал Силуанов.

73 из 85 субъектов федерации запланировали дефицитный бюджет

Среди бюджетов на 2021 г. 73 из 85 субъектов федерации имеют дефицит. Лишь 5 регионов имеют профицит и 7 регионы относятся к категории регионов со сбалансированным бюджетом. 

Профицитный бюджет у регионов, экономический потенциал которых невысок (Марий Эл, Карачаево-Черкессия, Мордовия, Пензенская, Еврейская АО), а уровень долговой нагрузки накоплен еще в доковидный период. Для таких регионов действует режим строгой экономии.

2020

План сокращения затрат на оборону

В октябре 2020 г Госдума приняла в первом чтении проект закона о федеральном бюджете на 2021 и плановые 2022 и 2023 годы.

• Дефицит бюджета в 2021 году запланирован в размере 2,75 трлн руб. (2,4% ВВП);
• В 2022 году - 1,250 трлн руб. (1% ВВП);
• В 2023 году - 1,412 трлн руб. (1,1% ВВП).

24 ноября 2020 г Госудума на пленарном заседании приняла во втором, основном чтении проект бюджета на 2021-23 гг. Документ был одобрен подавляющим большинством голосов.

Несмотря на пандемию, «под нож» пойдут ассигнования на здравоохранение. В 2021 году бюджет выделит на эти цели 1,129 трлн рублей - на 135 млрд рублей, или 11% меньше, чем в текущем. В бюджете-2022 медицинские расходы символически увеличиваются (на 5 млрд рублей, или 0,4%), а затем снова сокращаются в 2023-м - на 34 млрд рублей, до 1,1 трлн.

Окончание программ поддержки населения, включая повышенные пособия по безработице и выплаты семьям с детьми, позволит правительству сэкономить на статье «социальная политика». Расходы по ней будут уменьшены на 172,6 млрд рублей, до 5,594 трлн.

При этом ежегодный трансферт Пенсионному фонду, за счет которого ПФР в 2020 году оплатит почти половину всех пенсий в стране, будет «срезан» разом на 1,263 трлн рублей (до 3,444 трлн).

Впервые за долгое время правительство сокращает расходы на оборону. В 2021 году на армию и госзакупки оружия для нее будет потрачено 3,113 трлн рублей - на 195,7 млрд меньше, чем в текущем. Это, впрочем, частично компенсируют увеличением финансирования других силовых ведомств. Ассигнования по статье «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличатся на 97,6 млрд рублей, до 2,456 трлн. В сумме же силовики «съедят» 5,569 трлн рублей, или 25% федерального бюджета.

Экономить правительство планирует на системе ЖКХ (расходы сокращаются на 16%, или 61,8 млрд рублей), физкультуре и спорте (- 9,1 млрд рублей), культуре и кино (-9,8 млрд рублей), а также поддержке регионов.

Расходы бюджета на секретные проекты в России достигли рекорда в 454 млрд рублей

Закрытые расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» в 2020 году поставили рекорд в современной истории России — 454 млрд рублей, или 13% от всех расходов этого раздела против 5% годом ранее. Такие цифры в начале октября 2021 года привело издание РБК со ссылкой на данные правительства, Счетной палаты и Федерального казначейства об исполнении бюджета.

В закрытой части бюджета указаны некоторые расходы на национальную оборону, реализацию международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества, прикладные научные исследования в области национальной обороны. Также засекречены расходы на мобилизационную подготовку экономики и ядерно-оружейный комплекс.

В 2020 году на «гражданские» разделы бюджета (общегосударственные вопросы, национальная экономика, социальная политика, здравоохранение, культура и т.д.) пришлось 838 млрд рублей закрытых расходов. В том числе в разделе «Национальная экономика» по таким статьям прошли расходы на 454 млрд рублей, из которых подавляющее большинство — в подразделе «Другие вопросы в области национальной экономики», остальное — в подразделах «Связь и информатика» и «Прикладные исследования».

Закрытые расходы в несиловых разделах бюджета — это те, что идут на учреждения и предприятия, выполняющие какие-то секретные функции: в образовании — на вузы, которые готовят военных и специалистов, связанных с гостайной, в национальной экономике — на предприятия, производящие продукцию двойного назначения.

Ранее Росстат перешел на методологию, которая учитывает расходы государства на долговременные вооружения, а также научные исследования и разработки при расчете ВВП. Однако в национальных счетах Росстата эти категории не видны. В Росстате пояснили, что таковы требования закона о государственной тайне.^[10]

Госрасходы России составили 42,15 трлн рублей

Расходы консолидированного бюджета России в 2020 году оказались рекордными в постоянных ценах с начала 1990-х годов. Об этом сообщил ведущий сотрудник Центра развития НИУ ВШЭ Андрей Чернявский. В расчете учитывались расходы федерального бюджета, бюджетов регионов и муниципалитетов и трех внебюджетных государственных фондов.

По оценке Счетной палаты, федеральные расходы в 2020 году увеличились на 25% по сравнению с 2019 годом на фоне дополнительных антикризисных трат правительства не менее чем на 2,9 трлн рублей. По данным Федерального казначейства, консолидированные бюджеты регионов выросли на 15%, главным образом за счет увеличения расходов на здравоохранение.

Государственные расходы России в целом в 2020 году выросли до 42,15 трлн рублей, из которых 54% пришлось на расходы федерального бюджета. В 2019 году расходы федерального бюджета составили 49%. В процентном отношении к внутреннему валовому продукта (ВВП) расширенные госрасходы в прошлом году составили 39,5%, то есть на почти 5 процентных пунктов больше, чем в среднем за 2011–2019 годы. В кризисном 2009 году, когда российский ВВП упал на 7,8%, они были выше — 41,4% ВВП.

По словам ведущего аналитика рейтингового агентства S&P Global по суверенным рейтингам стран СНГ Карена Вартапетова, у России большой запас прочности в госфинансах, и она в принципе могла бы себе позволить расходовать больше, чем к концу 2020 года.

Другое дело, на какой срок и какой ценой. Одной из проблем бюджетной политики до введения текущего бюджетного правила была процикличность расходов (они росли, когда росла цена на нефть, и наоборот), что усиливало зависимость внутренних экономических параметров от колебаний цены на нефть. Планирование расходов исходя из консервативной базовой цены на нефть сильно ослабило этот эффект, сделало внутренние условия более стабильными и предсказуемыми, — отметил аналитик.[11]

Региональные бюджеты исполнены с дефицитом в 677 млрд. руб.

Региональные бюджеты в 2020 г. исполнены с дефицитом в 677 млрд. руб.

Из них 560 млрд. пришлось на 16 регионов с высокой долей топливно-энергетического комплекса, в наибольшей степени пострадавших от ковидокризиса и падения спроса на углеводороды в мире.

На содержание президента России выделено 111 млрд рублей на 4 года

Как стало известно 1 октября 2020 года, российское правительство за четыре года потратит более 111 млрд рублей на обеспечение деятельности президента страны.

Как пишет РБК, ассигнования по подразделу бюджета «Функционирование президента Российской Федерации» решили увеличить на 11,8% до 27,5 млрд рублей в 2021 году. В 2022-м расходы составят около 27 млрд рублей, что на 7,7% больше, чем говорилось ранее. В 2023 году на деятельность президента планируется потратить 27,41 млрд рублей.

В 2021 году на «содержание и функционирование» президента предполагается потратить порядка 149 млн рублей — это меньше, чем запланированные ранее 164 млн рублей. Еще 14,8 млрд выделено на администрацию президента, более 1,2 млрд рублей — на обеспечение зарубежных визитов делегаций высших органов власти, а 300 млн рублей каждый год решено переводить на субсидии Ельцин-центру.

Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности президента занимается Управление делами президента – самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, не входящий в состав администрации.

Рост ассигнований по этому подразделу объясняется увеличением расходов на содержание администрации президента на 1,15 млрд рублей (по сравнению с заложенными изначально) «в том числе в связи со структурными изменениями, произошедшими в 2020 году», а также ростом планируемых субсидий неправительственным организациям более чем на 2 млрд рублей.

Кроме того, правительство предложило зарезервировать в бюджете на 2021–2023 годы почти 900 млн рублей на случай появления в Совете Федерации 30 новых сенаторов, включая бывшего президента, главу «Единой России» Дмитрия Медведева. В сентябре 2020 года правительство решило перенести на 2023 год реформу системы материальной мотивации федеральных госслужащих.^[12]

Пенсионный фонд получит рекордные 4 трлн рублей из бюджета

25 июня 2020 года стало известно о том, что Пенсионный фонд России (ПФР) в 2021-м получит 4,12 трлн рублей из федерального бюджета. Столь большой суммы государство не выделяло никогда. Подробнее здесь.

Плановая структура расходов

2019

Счетная палата выявила хищения из бюджета на 2-3 млрд рублей

Счетная палата РФ выявила хищения из бюджета в 2019 году на 2-3 млрд рублей. Такие данные привёл глава ведомства Алексей Кудрин, представляя в Госдуме отчет 7 июля 2020 года.

По 2020 году хотел сказать, но пока часть этих цифр засекречена, закрыта. Поэтому пока не могу дать вам сейчас обобщенную цифру… Примерно 2-3 млрд [рублей в 2019 году] - это чистое воровство. Остальное - это нарушение процедур закупок, нарушение бухгалтерского учета, нарушения, связанные с целевым назначением, нецелевое использование, — сообщил он, говоря о соотношении объема выявленных нарушений и похищенных средств.[13]

Как сообщает ТАСС, всего в 2019 году Счетная палата выявила нарушений на 884,6 млрд рублей, что на 112 млрд рублей больше, чем в 2018 году. При этом 35% всех выявленных нарушений приходится на нарушения, связанные с неправильным ведением бухучета и некорректным составлением иной финансовой отчетности, 27% — на нарушения при госзакупках и закупках некоторыми юрлицами, около 25% — на нарушения при формировании и исполнении бюджета.

По словам Кудрина, по итогам работы Счетной палаты в 2019 году в бюджет были возвращены 4,5 млрд рублей. В результате проверок 51 материал был направлен в Генпрокуратуру, 22 — в другие правоохранительные органы. Возбуждено 25 уголовных дел, по 20 материалам проходит проверка. К дисциплинарной ответственности привлечены 436 должностных лиц, из них 23 уволены. 40 юридических и должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Госдума на пленарном заседании 7 июля 2020 года приняла к сведению отчет Счетной палаты по итогам деятельности за 2019 год.

На сайте Счётной палаты стала доступна база отчетов с 1999 года.

Сейчас мы занимаемся оцифровкой отчетов Счетной палаты с 1996 по 1999 годы. Они пока доступны только в печатном виде, в третьем квартале мы и эту работу закончим, — сообщил Алексей Кудрин 7 июля 2020 года.

План бюджета до 2022 года

В бюджетной системе накоплены гигантские свободные средства

Основные данные публикует Банк России в обзорах банковского сектора (ежемесячно) и Казначейство (ежедневно).

На август 2019 г кроме ФНБ на ~8 трлн. руб., в том числе ~7 трлн. в инвалюте, и иностранной валюты на ~2 трлн., купленной ЦБ, но еще не зачисленной в ФНБ, бюджет имеет огромные остатки на рублевых счетах в ЦБ и банках. В сумме дополнительно ~9 трлн. руб. За 3 года эта сумма выросла в 2 раза с 4-5 трлн. Средние расходы консолидированного бюджета увеличились только на 16% с 2,5 до 2,9 трлн. рублей в месяц.

Фиксируется рост объема ликвидности в банковской системе - чистые остатки средств банков в ЦБ, включая ОБР, выросли с ~4,5 до ~6 трлн. руб. за последний месяц. Такой рост выглядит аномальным для этого периода года. В июле расходы федерального бюджета росли быстрее, но несущественно – на 6% или +0,1 трлн. к 2018 до 1,45 трлн.

Профицит бюджета сохраняется - более 0,4 трлн. в июле, из которых половина 0,2 трлн. ушла в инвалюту для ФНБ. Во втором полугодии 2019 расходы федерального бюджета должны показывать рост от 12% до 21% после роста лишь на 3% в первом полугодии (12% - при расходах 18 трлн. в 2019 по первоначальному варианту бюджета, 15% - по уточненному варианту бюджета и расходах 18,3 трлн., 21% - при расходах 18,8 трлн. по уточненной росписи с учетом переходящих остатков с 2018).

Избыточная ликвидность федерального бюджета размещается Казначейством на депозиты, в РЕПО, свопы и др. финансовые активы сроком до полугода. Избыток средств к 21 августа 2019 превысил 3 трлн. руб. (оранжевые столбики). Рост на 1 трлн. за месяц как раз является причиной увеличения ликвидности в банках. Но растут и остатки на других счетах бюджетных организаций на всех уровнях. В это время остатки денег превышают расходы консолидированного бюджета за 3 месяца. Если бы Минфин, Казначейство и вся бюджетная система работали так же эффективно, как банковская система, то необходимые остатки ликвидности на счетах измерялись не в месяцах, а днях.

Расходы в экономике и доходы граждан пока не участвуют в этом празднике профицитов. Профицит бюджета, как известно, - дефицит всех граждан. На 21 августа 2019 г остатки на рублевых счетах бюджета превышают весь долг граждан по ипотеке (7,2 трлн.) или по необеспеченным кредитам (8,2 трлн.). Рост долга физических лиц перед банками ~3 трлн. руб. в год. Примерно на столько же выросли за год рублевые остатки на счетах бюджета - с 6,4 до 9 трлн. на 1 июля 2019 г.

Затраты на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность возобновили рост

 Расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность составят 30% от федерального бюджета на 2019 год, а также на плановый период 2020 и 2021 годов.

20 крупнейших госпрограмм

2018

Рекордный рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет до 21,3 трлн руб (+23%)

Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ в 2018 году стал рекордным за последние пять лет — 23%, или плюс почти 4 трлн руб., сообщил 20 февраля 2019 г в ходе расширенной коллегии ФНС глава службы Михаил Мишустин.В 2018 году в консолидированный бюджет РФ поступило 21,3 трлн руб.— это почти на 4 трлн руб., или на 23%, больше уровня 2017 года. Такой прирост стал максимальным с 2013 года. Глава службы пояснил, что результаты обеспечены не только ростом сборов НДПИ в полтора раза, но и хорошей динамикой ненефтегазовых налогов. Налога на прибыль поступило 4,1 трлн руб. (плюс 24,6% к 2017 году), НДС — 3,6 трлн руб. (16,4%), НДФЛ — 3,7 трлн руб. (рост 12,4%, и это на 2,5 пункта выше темпов роста заработной платы). Имущественных налогов поступило на 1,4 трлн руб., или на 11,7% больше уровня 2017 года^[14].

Военный бюджет 3,9% ВВП

Военный бюджет в % ВВП, 2018:

• 8.8% 🇸🇦Saudi Arabia
• 4.3% 🇮🇱Israel
• 3.9% 🇷🇺Russia
• 3.2% 🇺🇸United States
• 2.5% 🇹🇷Turkey
• 2.4% 🇮🇳India
• 2.3% 🇫🇷France
• 1.9% 🇦🇺Australia
• 1.9% 🇨🇳China
• 1.8% 🇬🇧United Kingdom
• 1.3% 🇨🇦Canada
• 1.2% 🇩🇪Germany

(SIPRI)

Бюджет на 2016 год

В августе 2016 года в Центробанке заявили, что формирование бюджета остается весьма сложной задачей. О том, будет ли бюджет чем-то принципиально отличаться от прошлогоднего и изменилось ли в российской экономике что-то в лучшую или худшую сторону настолько, чтобы повлиять на процесс формирования бюджета, ФБА "Экономика сегодня" рассказал Никита Масленников, руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития^[15].

Решение по пенсионным выплатам, когда индексация пенсий была заменена разовой выплатой, – прекрасное свидетельство тому, что в ходе электорального цикла государство делает все возможное, чтобы не снижать уровень социального обеспечения граждан. Тем не менее, уже в самое ближайшее время стоит задуматься о структурном реформировании социальных секторов с точки зрения повышения их эффективности.

"Об этом уже не раз говорилось: необходима адресность, более гибкий рынок труда, решение вопросов о стимулировании лиц, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой активности, и масса других, огромное количество вопросов социального сектора. Если его не менять, то социальное бремя будет возрастать год от года и, в конце концов, мы можем получить очень неприятную бюджетную ситуацию", - полагает Никита Масленников.

В 2016 году возможны три варианта расходования бюджета.

"Остается равновероятным и оптимистичный ход событий относительно оптимизации государственных расходов, так и не слишком хороший вариант, и откровенно плохой сценарий, при котором происходит дальнейший рост бюджетных расходов с последующим их финансированием из резервных фондов и разгон инфляции и торможение процесса снижения ключевой ставки. В случае, если события будут развиваться по худшему сценарию, выход на восстановительный рост произойдет на несколько кварталов позже", - отмечает эксперт.

По его мнению, значительную нагрузку на бюджет окажет одноразовая пенсионная выплата с последующей индексацией в феврале 2017 года. "На круг это будет не менее 470 млрд рублей. И возникает вопрос, за счет чего будут заложены эти средства. И пока одна из наиболее комфортных версий состоит в том, что мы начинаем, на самом деле, заниматься среднесрочной фискальной консолидацией и разбирать каждую статью с пристальным вниманием, чтобы найти там резервы для экономии. Это один из вариантов. И шансы на его реализацию пока есть. Понятно, что 470 млрд – это уже серьезный повод заморозить пенсионные накопления. Но официальных ответов мы пока не имеем. Соответственно, вопрос: "Что дальше с пенсионным фондом?" пока подвисает. Вопросов здесь много больше, чем ответов.

Опасения Центробанка относительно фискальной консолидации Центробанка абсолютно оправданы, существует ощущение недосказанности по поводу бюджетного планирования. Для Центробанка принципиален источник, из которого будет погашаться дефицит бюджета, который по 2016 году составит свыше 3% ВВП, из чего не делается секрета.

Что касается резервных фондов, то это бюджетная эмиссия, а, соответственно, и инфляционные риски. Либо же это государственные заимствования. Конечно, условия сейчас довольно приличные, но проблема в том, что, в конечном итоге, это деньги, которые приходится занимать из экономики. А если экономика начинает подниматься, то выплаты за кредит пойдут за счет вычета из инвестиционного потенциала", - объясняет Никита Масленников.

Бюджет на 2014 год

Объем расходов на социальное развитие России в 2014 году превысит 4 триллиона рублей. Об этом в июле 2012 года заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев. Государство, по его словам, должно сделать все необходимое для сохранения бесплатного, доступного и качественного здравоохранения.

2013

Какие налоги идут в какие бюджеты

На июль 2013 года:

• НДС и НДФЛ относятся к федеральным налогам.

• К региональным относятся налог на имущество организаций, на игорный бизнес и транспортный.

• К местным налогам относятся земельный и налог на имущество физических лиц.

Экспорт нефти и газа обеспечивает половину доходов бюджета

В начале 2010-х годов около половины доходов федерального бюджета России формируются за счет продажи нефти и газа. Этот же источник обеспечивает около 10% ВВП России.

ФНС перечислила в бюджет 5,43 трлн руб в первом полугодии

Федеральная налоговая служба (ФНС) в первой половине 2013 года перечислила в консолидированный российский бюджет 5,433 триллиона рублей, что на 0,5 процента меньше, чем за аналогичный период годом ранее. Об этом заявил руководитель ФНС Михаил Мишустин на встрече с президентом страны Владимиром Путиным.

Мишустин подчеркнул, что налоговые поступления в федеральный бюджет увеличились на 1,9 процента по отношению к прошлому году и достигли 2,655 триллиона рублей. Глава ведомства отметил, что перечисление налогов в региональные бюджеты составляют 94,8 процента от прошлогоднего показателя, а в местные бюджеты поступления выросли на 12,6 процента.

Рост налоговых поступлений, по словам Мишустина, обеспечили, в первую очередь, имущественные налоги и НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Так, рост поступлений от НДФЛ составил 54,2 процента, а всех имущественных налогов — 15,7 процента. В то же время перечисления от НДС (налога на добавленную стоимость) в первом полугодии снизились на 2,8 процента по сравнению с январем-июнем 2012 года.

Принятие бюджета Госдумой

23 ноября 2012 года Госдума в третьем чтении проголосовала за проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период с 2014 по 2015 год. За принятие законопроекта проголосовали 66,4 процента депутатов (299 человек).

Против законопроекта проголосовали 147 человек. Они представляют "Справедливую Россию" и КПРФ, которые голосовали против бюджета и в первых двух чтениях.

Всего Госдума рассматривала бюджет около месяца - в первом чтении он был одобрен 19 октября 2012 г, во втором - 16 ноября. Значительных изменений по основным параметрам бюджета в правительственный вариант внесено не было - в основном они касались перераспределения средств между статьями. При подготовке ко второму чтению в бюджет были внесены 163 поправки, еще 205 были отклонены.

Доходы бюджета 2013 года определены на уровне 12,87 триллиона рублей, расходы - на уровне 13,39 триллиона. Таким образом, дефицит составит 521 миллиард рублей, или 0,8 процента ВВП. При этом уровень ВВП оценен в 66,52 триллиона рублей, а инфляция по итогам года - в 5,5 процента.

При этом не исключено, что из-за колебаний цен на нефть на мировом рынке прогноз по дефициту будет изменен в ту или иную сторону. Так, в бюджете-2012 изначально говорилось, что дефицит составит полтора процента ВВП, а по факту он составил только 0,02%. Аналогичная ситуация возникла и в 2011 году, причем тот год стране удалось даже закончить с профицитом бюджета в 0,3 процента ВВП.

Критиковавшие проект бюджета партии указывали, что считают прогнозы неверными. В частности, в "Справедливой России" полагают, что правительство занизило прогноз по доходам, что дает возможность нераспределенные средства отправлять не в экономику, а в резервный фонд, или распределять их в ускоренном порядке в конце года.

В свою очередь, депутаты из "Единой России" отметили, что прогнозы позволят государству выполнить свои обязательства при любой внешнеэкономической конъюнктуре и ценах на нефть. Как сообщалось ранее, бюджет сверстан из расчета среднегодовой цены за баррель нефти в 97 долларов, то есть ниже, чем в 2012 году.

В 2012 году сообщалось, что трехлетний бюджет подразумевает существенное сокращение государственных расходов. По предложению Минфина, они должны быть снижены на 2,5 триллиона рублей за три года.

В министерстве сочли необходимым снизить траты по таким статьям, как национальная экономика и государственные инвестиции, содержание чиновников и общегосударственные вопросы, а также образование, здравоохранение и ЖКХ. В то же время оборонный бюджет предложено увеличить в 2013 году до 2,3 триллиона рублей, а в 2014 году - до 2,7 триллиона рублей.

Ожидается, что в 2013 г. расходы бюджета увеличатся по сравнению с 2012 годом на 642,2 млрд руб., в 2014 г. — еще на 714,6 млрд руб., а к 2015 г. — аж на 1,2 трлн руб.

Федеральный бюджет продолжает носить силовой характер:

Большой раздел «Социальная политика» — более 12 трлн руб. за три года, из которых почти 5 трлн руб. — трансферт Пенсионному фонду.

Большая часть расходов должна пойти на национальную оборону (почти 8 трлн руб. за три года), национальную безопасность и правоохранительные органы (почти 6 трлн руб.)^[16].

Альтернативный кризисный бюджет на 2013 г

В июле 2012 года стало известно, что Министерство финансов РФ готовит альтернативный бюджет на 2013 год, который предусматривает кризисные явления в экономике: падение цен на нефть, снижение курса рубля, рост инфляции. Для подготовки такого документа Минфин запросил прогнозы у Минэкономразвития.

В начале августа 2012 года Министерство экономического развития подготовило два варианта развития экономики в случае "второй волны" кризиса. Согласно более мягкому прогнозу, остановить разрастание долгового кризиса в Европе не удастся. В 2013 году большинство государств Евросоюза будут находиться в рецессии, а выход из финансового кризиса займет несколько лет^[17].

По прогнозам ведомства, в 2012 году ВВП еврозоны упадет на 0,6 процента, а в 2013 году снизится еще на процент. Также снизятся темпы роста экономики США. В результате цены на нефть упадут до 80 долларов за баррель в 2013 году, а потом снова начнут постепенно расти.

Темпы роста российской экономики в 2013 году могут сократиться до 0,5-1,2 процента, а потом поднимутся до 3-3,7 процента в год. В таком случае прогнозируется ускорение инфляции и скачок курса доллара до 37 рублей, но затем валюта США подешевеет. В Минэкономразвития подсчитали, что доходы российского бюджета упадут на 150-300 миллиардов рублей (на 0,3 процента ВВП).

Второй сценарий - более жесткий - предусматривает дефолты некоторых стран еврозоны и крупных банков, а также возможное изменение политической ситуации в Европе. В таком случае цена на нефть может упасть до 60 долларов за баррель, а курс доллара вырастет до 45 рублей. Доходы бюджета могут оказаться на 1-1,2 триллиона рублей меньше запланированных.

Министерство финансов посчитало недостаточно пессимистичными разработанные Минэкономразвития кризисные сценарии российской экономики. Минфин предлагает либо доработать существующие прогнозы, либо создать новый пессимистичный сценарий.

В Минфине агентству РИА Новости сообщили, что ведомство не согласно со сроками, указанными в прогнозах Минэкономразвития. Эксперты Минфина полагают, что кризис продлится минимум несколько лет. Кроме того, в ведомстве считают, что прогноз по оттоку капитала и росту импорта занижен.

2012

Низкая зависимость экономики от нефти в сравнении с крупнейшими экспортёрами

Экспортная пошлина на нефть в 2012 году держалась на уровне около 400 долларов за тонну нефти. Это означает, что за счет экспорта бюджет России получил только на пошлине на нефть в дальнее зарубежье приблизительно 84 миллиарда долларов (2,5 триллиона рублей). Для сравнения, общие доходы федерального бюджета (включая другие экспортные пошлины и налоги) в 2012 году составили 12,858 триллиона рублей.

При этом экономика России намного менее зависима от экспорта нефти, чем большинство стран – крупнейших экспортеров нефти в мире.

Потери бюджета от вступления в ВТО

В марте 2012 года стало известно, что бюджет России может потерять около 240 миллиардов рублей из-за понижения таможенных пошлин в связи со вступлением в ВТО. Об этом заявил глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Он отметил, что такие потери возможны, если будут сохранены нынешние объемы торговли в течение семилетнего переходного периода. В то же время, чиновник добавил, что товарооборот, скорее всего, будет расти. Он также напомнил, что по условиям вступления России в ВТО понижение таможенных тарифов будет происходить постепенно, в течение семи лет.

"Мы подсчитали, что в самый последний год переходного периода, а это семь лет, при существующем объеме торговли, импорта, падение бюджетных доходов от пошлин составит 230-240 миллиардов рублей - порядка 8,5 миллиарда долларов", - цитирует Медведкова агентство.

По словам Медведкова, вероятность потерь невелика, поскольку из-за снижения пошлин возрастет объем торговли. Он отметил, что тарифы будут снижаться за семь лет примерно на три процента, и аналогичное уменьшение произошло в 2002 году. Но тогда поступления в бюджет от таможенных пошлин выросли, несмотря на сокращение тарифов. Это произошло, во-первых, потому, что начался рост объемов торговли. Во-вторых, от уплаты пошлин стали реже уклоняться.

В марте 2012 года в СМИ появилась информация, что для поддержки российских предпринимателей, которые могут понести ущерб из-за снижения таможенных пошлин, им предоставят преференции для участия в государственных закупках. В феврале Минсельхоз и РСПП предсказали отечественному сельскому хозяйству потери от вступления в торговый клуб. В РСПП разработали программу поддержки российского фермерства стоимостью в 400 миллиардов рублей.

В июле 2012 года в Минэкономразвития посчитали, что прямые потери бюджета от снижения импортных пошлин могут составить в 2013 г. 188 млрд руб., в 2014 г. — 257 млрд руб. ^[17]

2011: Зависимость бюджета от высоких цен на нефть

«В районе 2000 года расходы бюджета примерно балансировались при цене нефти ниже 30 долл. за баррель. Сегодня — при цене 118 долл. Добыча нефти не сократилась за этот период», — поясняет в июне 2011 года г-жа Волчкова, научный руководитель Центра экономических и финансовых исследований и разработок, добавляя, что даже расходы на олимпиады и другие мировые спортивные мероприятия не объясняют такой прирост^[18].

Если в 2004 году ненефтегазовый дефицит составлял 2,4% ВВП, то в 2008-м он уже был 6,5% ВВП, в 2009-м — 13,7% ВВП, в 2010-м — 11,8%.

«По оценкам ЦМИ, после принятия поправок к закону о бюджете на 2011 год (в мае) ненефтегазовый дефицит бюджета в текущем 2011 году при среднегодовых ценах на нефть на уровне 105 долл. за баррель составит около 11,2% ВВП. Нефтегазовые доходы в 2011 году составят не менее половины всех доходов федбюджета. При этом для объема госрасходов 2011 года среднегодовой уровень нефтяных цен, обеспечивающий бездефицитный бюджет, составляет около 118 долл. за баррель», — приводит оценки начальник отдела Центра макроэкономических исследований Сбербанка Надежда Иванова.

Более половины российского бюджета зависит от доходов нефтегазовой отрасли. А в бюджет 2012 г. уже заложена цена "черного золота" на уровне 100 долл. за баррель, в то время как в 2011 году изначально бюджет верстался из расчета стоимости нефти на уровне 70-80 долл. за баррель^[19].

См. также

Экономика России

Примечания